定标费没退报警是否属于诈骗，并不能一概而论，而需根据具体情况进行综合判断。它可能属于民事违约行为，也可能在某些情况下构成诈骗。以下是对这一问题的详细分析：

1. 民事违约行为：

   • 在多数情况下，定标费没退更可能是一种民事违约行为。例如，如果双方在合同中明确约定了定标费的性质、退还条件等相关事宜，且收受定标费的一方因客观原因（如经营困难、意外事件等）无法履行合同义务，且没有非法占有定标费的故意，只是单纯未按约定退还定标费，这种情况通常被视为民事合同纠纷中的违约行为。
   • 此时，受损方可以通过民事诉讼途径要求对方退还定标费或承担其他违约责任。

2. 可能构成诈骗的情形：

   • 然而，也存在一些特定情况下，定标费没退可能构成诈骗。这主要取决于行为人是否具有非法占有的目的，以及是否采用了虚构事实或隐瞒真相的手段来诱使对方支付定标费。
   • 具体来说，如果收受定标费的一方在收取定标费时就没有履行合同的意图，或者通过虚构事实、隐瞒真相的方式骗取定标费，并在之后拒绝退还或携款潜逃，这种行为就具备了诈骗的特征。
   • 在这种情况下，受损方可以选择向司法机关报案，依法追究对方的刑事责任。

3. 如何判断与应对：

   • 要判断定标费没退是否构成诈骗，关键在于考察行为人的主观意图和客观行为。如果行为人没有非法占有的目的，且未采用欺诈手段，那么更可能是民事违约行为；反之，则可能构成诈骗。
   • 对于受损方而言，首先应根据具体情况判断是民事纠纷还是刑事案件。如果是民事纠纷，可以通过协商、调解或诉讼等方式解决；如果是刑事案件，则应及时向司法机关报案并配合调查取证工作。

综上所述，定标费没退并不能简单地归结为诈骗或民事违约行为。在实际操作中，我们需要结合具体的行为动机、事实情况以及法律法规来进行综合判断和处理。无论结果如何，受损方都应积极采取措施维护自己的合法权益。如果您对此类问题存在疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。