公安机关发现无证照经营移交的合法依据主要来源于相关法律法规的明确规定，这些规定赋予了公安机关在发现无证照经营行为时，有义务将其移交至有管辖权的行政主管部门进行处理。以下从不同角度详细分析：

一、法律法规依据

1. 《无证无照经营查处办法》

   • 该办法明确规定了无证无照经营的定义、查处机关及其职责分工。虽然公安机关并非直接查处无证无照经营的主要机关，但其在履行职责过程中，如发现此类行为，有义务根据相关规定将其移交至市场监督管理部门等有管辖权的行政主管部门。

2. 《中华人民共和国治安管理处罚法》及相关地方性法规

   • 在某些情况下，无证照经营行为可能同时违反治安管理规定。此时，公安机关在依据《治安管理处罚法》进行处罚的同时，若发现该行为还涉及无证照经营，也应将其移交至相关行政主管部门。此外，一些地方性法规也可能对公安机关在无证照经营查处中的职责和移交程序作出具体规定。

二、移交程序与要求

1. 移交程序

   • 公安机关在发现无证照经营行为后，应首先进行初步调查，确认该行为是否属于无证照经营范畴。
   • 确认后，公安机关应制作移交文书，详细记录无证照经营行为的基本情况、发现时间、地点、涉及人员等信息，并将相关证据材料一并移交至有管辖权的行政主管部门。
   • 移交过程中，公安机关应与接收部门保持沟通，确保移交工作的顺利进行。

2. 移交要求

   • 公安机关在移交无证照经营案件时，应确保移交材料的完整性和准确性，避免遗漏重要信息或证据。
   • 公安机关应积极配合接收部门的工作，提供必要的协助和支持，确保案件能够得到及时、有效的处理。

三、法律后果与责任

1. 对无证照经营者的法律后果

   • 无证照经营者可能面临行政处罚，如罚款、没收违法所得、责令停止经营活动等。
   • 若其行为构成犯罪，还将依法追究刑事责任。

2. 对公安机关的法律责任

   • 公安机关若未依法履行移交职责，可能面临行政监督或法律追责。例如，若因未及时移交导致无证照经营行为得不到及时处理，造成严重后果的，公安机关及相关责任人员可能承担相应的法律责任。

四、实际操作中的注意事项

• 证据收集与固定：公安机关在发现无证照经营行为时，应及时收集、固定相关证据，如现场照片、视频、证人证言等，以确保移交材料的充分性和说服力。
• 跨部门协作：无证照经营查处往往涉及多个部门，公安机关应加强与市场监督管理部门、城市管理部门等相关部门的沟通与协作，形成合力，共同打击无证照经营行为。
• 法律宣传与教育：公安机关在履行职责过程中，还应积极开展法律宣传与教育，提高公众对无证照经营危害性的认识，引导经营者依法经营。

综上所述，公安机关发现无证照经营后移交的合法依据主要来源于相关法律法规的明确规定。在实际操作中，公安机关应严格遵守移交程序与要求，确保移交工作的顺利进行，并积极配合接收部门的工作，共同打击无证照经营行为。若您在无证照经营或相关法律问题上有任何疑问，可以直接向我咨询。