结论前置：虚开但未偷税的行为依然构成犯罪，将面临刑事处罚，同时税务机关也有权进行行政处罚。以下从刑事处罚和行政处罚两个角度进行详细分析：

刑事处罚

1. 基本规定：

   • 根据《中华人民共和国刑法》第二百零五条，虚开增值税专用发票或用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票，即使未涉及偷税行为，也构成犯罪。该条款并未将偷税作为虚开发票犯罪的构成要件，因此，只要实施了虚开发票的行为，即可能面临刑事处罚。

2. 量刑标准：

   • 一般情节：虚开的税款数额在五万元以上的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金。
   • 数额较大或有其他严重情节：若虚开的税款数额较大（通常指五十万元以上）或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。
   • 数额巨大或有其他特别严重情节：当虚开的税款数额巨大（一般指南二百五十万元以上）或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。

3. 虚开普通发票的处罚：

   • 对于虚开普通发票的行为，如果情节严重，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节特别严重的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

4. 单位犯罪的处罚：

   • 如果单位实施了虚开发票的行为，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照上述个人犯罪的规定处罚。

行政处罚

• 根据《中华人民共和国发票管理办法》第三十五条，违反规定虚开发票的，由税务机关没收违法所得；虚开金额在1万元以下的，可以并处5万元以下的罚款；虚开金额超过1万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

总结与建议

• 法律后果严重：虚开发票行为，无论是否涉及偷税，都可能面临严厉的刑事处罚和行政处罚。这些处罚不仅会对个人造成重大影响，还可能对企业的声誉和经营造成不可挽回的损失。
• 严格遵守法律法规：企业和个人应严格遵守税收法律法规，避免任何形式的虚开发票行为。确保所有发票的真实性和合法性，是维护自身合法权益和社会经济秩序的重要基础。
• 及时咨询与应对：如果面临虚开发票的指控或相关法律问题，建议及时咨询专业律师，了解自身权利和义务，制定合适的应对策略。

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