关于“找不到人12个小时是否可以立案”的问题，结论是：一般情况下，仅凭“找不到人12个小时”这一单一情况，通常无法直接达到立案的标准，但具体还需结合失踪人员的具体情况、报案人的身份以及相关法律规定来综合判断。以下从不同角度详细分析：

1. 从一般立案标准来看：

   • 立案通常需要满足一定的条件，如存在犯罪事实、需要追究刑事责任、属于公安机关管辖范围等。在“找不到人”的情况下，仅凭12个小时的失踪时间，往往难以直接证明存在犯罪事实或需要追究刑事责任。
   • 公安机关在接到报案后，会进行初步调查，以判断是否符合立案条件。如果仅凭失踪时间较短且没有其他证据支持，公安机关可能会先进行寻找或登记，而不会立即立案。

2. 从失踪人员具体情况来看：

   • 如果失踪人员是未成年人、老年人、精神病人或患有其他严重疾病的人，或者失踪前有异常行为、受到威胁或存在其他可疑情况，那么即使失踪时间较短，公安机关也可能会更加重视，并加快调查进程，甚至可能提前立案。
   • 相反，如果失踪人员是成年人且平时行为正常，没有异常表现，那么仅凭12个小时的失踪时间，公安机关可能会认为尚不足以构成立案条件。

3. 从报案人身份来看：

   • 报案人的身份也可能影响立案的决定。例如，如果报案人是失踪人员的直系亲属或法定监护人，且能够提供失踪人员的详细信息、失踪前的行踪以及可能存在的危险情况等，那么公安机关可能会更加重视并加快处理。
   • 如果报案人与失踪人员关系疏远或无法提供有效信息，那么公安机关在处理时可能会更加谨慎。

4. 相关法律规定：

   • 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案。因此，立案的关键在于是否存在犯罪事实和需要追究刑事责任。
   • 在失踪案件中，如果公安机关认为存在被拐卖、绑架等犯罪嫌疑，或者失踪人员可能面临生命危险等紧急情况，那么即使失踪时间较短，也可能会立即立案并展开调查。

建议：

• 如果您发现有人失踪且担心其安全，建议立即向当地公安机关报案，并提供尽可能详细的信息和证据，如失踪人员的身份信息、失踪前的行踪、可能存在的危险情况等。
• 公安机关会根据您提供的信息和初步调查情况来判断是否符合立案条件，并采取相应的措施。
• 在等待公安机关处理的过程中，您也可以积极寻找其他线索或证据，以协助公安机关尽快找到失踪人员。

如有任何进一步疑问或需要法律帮助，请随时向我咨询，我会根据您的具体情况提供更详细的法律建议。