该行为仍可能被认定为嫖娼违法行为，但具体处罚可能因情节轻重有所不同。以下从法律定性、处罚依据及情节考量三个角度详细分析：

1. 法律定性：已完成嫖娼的“着手”行为
   根据《治安管理处罚法》第六十六条，嫖娼是指以金钱、财物为媒介，与不满十四周岁的幼女发生性关系或者与他人发生不正当性关系的行为。“给钱”已构成嫖娼行为的“着手”，即行为人已开始实施违反治安管理的行为，只是因主观或客观原因未完成性交易。例如，双方谈妥价格后，买方支付钱款但卖方因故未提供服务，或双方因价格、场所等问题未实际发生关系，均属于“着手”后未遂的情形。

2. 处罚依据：可能从轻或减轻处罚，但并非免责
   根据《治安管理处罚法》第十九条，违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚：

   • 情节特别轻微的；
     
   • 主动消除或者减轻违法后果，并取得被侵害人谅解的；
     
   • 出于他人胁迫或者诱骗的；
     
   • 主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的；
     
   • 有立功表现的。
     若行为人支付钱款后未发生性关系，且无其他恶劣情节（如多次嫖娼、传播性疾病等），可能被认定为“情节特别轻微”，公安机关可依法从轻或减轻处罚（如罚款而非拘留）。但需注意，“未遂”不等于“无罪”，只要行为已构成嫖娼的违法性，仍可能面临行政处罚。

3. 情节考量：关键因素影响处罚结果
   公安机关在定性时，会综合以下情节判断：

   • 主观意图：是否以发生性关系为目的支付钱款（如仅支付“定金”后反悔，可能被认定为“未遂”；若支付全款后因客观原因未发生，仍属违法）；
     
   • 客观行为：是否已进入实施阶段（如进入卖淫场所、与卖淫人员接触等）；
     
   • 社会危害性：是否伴随其他违法行为（如强迫、引诱卖淫，或明知自身有性病仍嫖娼等）。
     若行为人主动停止违法并配合调查，或因对方原因未发生关系，可能从轻处罚；但若存在多次嫖娼记录或逃避处罚等情节，可能加重处罚。

总结建议：嫖娼行为无论是否实际发生性关系，均违反《治安管理处罚法》，可能面临拘留或罚款。若您或他人涉及此类情况，建议主动向公安机关说明情况，争取从轻处理，并避免再次违法。如有进一步疑问，可直接向我咨询具体法律问题。