公司私自制作规章制度本身并不直接构成可以起诉的理由，但若该规章制度违法或侵害员工权益，员工或相关方可以采取法律措施维护自身权益。以下从不同角度详细分析：
一、公司规章制度合法性基础
公司有权根据自身经营管理的需要制定规章制度，这是公司自治权的体现。然而，这种自治权并非无限制的，必须遵循法律法规的规定，不得侵犯员工的合法权益。具体来说，公司规章制度应当满足以下条件：
内容合法：规章制度的内容不得违反国家法律法规的强制性规定，如劳动法、劳动合同法等。例如，规章制度中不得规定低于法定最低工资标准的工资支付条款，或违反法定工作时间和休息休假制度的条款。
程序合法：规章制度的制定和修改应当遵循一定的程序，如经过职工代表大会或全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或职工代表平等协商确定等。这是保障员工参与权、知情权和表达权的重要体现。
二、规章制度违法或侵害权益的法律后果
如果公司私自制作的规章制度存在违法或侵害员工权益的情况，员工或相关方可以采取以下法律措施：
向劳动行政部门投诉：员工可以向当地劳动行政部门投诉公司的违法行为，劳动行政部门有权对公司进行监督检查，并责令公司改正违法行为。
申请劳动仲裁或提起诉讼：如果公司的规章制度侵害了员工的合法权益，如未支付加班费、未提供劳动保护等，员工可以申请劳动仲裁或提起诉讼，要求公司承担相应的法律责任。在仲裁或诉讼过程中，员工需要提供证据证明公司的规章制度存在违法或侵害权益的情况。
主张规章制度无效：在劳动争议处理过程中，如果员工认为公司的规章制度违反法律法规或公序良俗，可以主张该规章制度无效。如果仲裁机构或法院认定规章制度无效，那么该规章制度将不对员工产生约束力。
三、公司应如何合法制定规章制度
为了避免因规章制度违法或侵害员工权益而引发的法律纠纷，公司应当采取以下措施合法制定规章制度：
确保内容合法：在制定规章制度时，公司应当仔细研究相关法律法规，确保规章制度的内容不违反国家法律法规的强制性规定。
遵循法定程序：公司应当按照法律法规规定的程序制定和修改规章制度，如经过职工代表大会或全体职工讨论，与工会或职工代表平等协商确定等。
加强宣传教育：公司应当加强对规章制度的宣传教育，让员工了解规章制度的内容和要求，提高员工的法律意识和合规意识。
四、具体案例分析
假设某公司私自制定了一项规章制度，规定员工在加班时不得要求加班费。这项规章制度明显违反了《劳动法》中关于加班费支付的规定。在这种情况下，员工可以向劳动行政部门投诉公司的违法行为，或者申请劳动仲裁要求公司支付加班费。如果仲裁机构或法院认定该规章制度无效，那么公司必须按照法律法规的规定支付加班费。
总结来说，公司私自制作规章制度本身并不直接构成可以起诉的理由，但若该规章制度违法或侵害员工权益，员工或相关方可以采取法律措施维护自身权益。公司在制定规章制度时应当确保内容合法、程序合法，并加强宣传教育，以避免因规章制度问题而引发的法律纠纷。如果您在规章制度制定或执行过程中遇到任何问题，可以直接向我咨询。