城管在符合法律规定的情况下，确实有权对违规商贩的食物等物品进行扣留，但这一行为必须严格遵循法定程序，以确保执法的合法性与正当性。
法律依据与执法权限
根据《中华人民共和国行政处罚法》以及相关的城市管理法规，城管部门被明确赋予了在特定情境下，为维护城市管理秩序而采取必要措施的权力。这包括在商贩违反城市管理规定，如非法摆摊、影响市容市貌、交通秩序或公共安全时，城管有权对其经营的物品，包括食物，以及相关工具等实施暂扣。这一权力的行使，是法律授权的结果，旨在保障城市的整洁、有序与安全。
执法程序与规范
表明身份与权限：城管执法人员在执行扣押前，必须主动向当事人出示执法证件，清晰表明自己的执法身份和所拥有的执法权限。这是执法合法性的基石，也是确保商贩知情权与后续权利救济的重要前提。
制作并送达文书：在现场，城管应详细告知当事人采取行政强制措施的具体理由、所依据的法律法规，以及其依法享有的权利和救济途径。同时，必须制作详尽的现场笔录，并当场交付查封、扣押决定书及清单。这些文书不仅是对执法行为的记录，更是保护商贩合法权益的重要凭证。
妥善保管与处理扣留物品：城管部门对扣留的物品，包括食物，负有妥善保管的责任。不得使用、损毁或擅自处置。若扣留物品易腐烂、变质，城管部门需留存充分证据后，依法进行拍卖或变卖处理，并确保整个处理过程的透明与公正。
及时处理与反馈：城管部门必须在法定期限内对扣留的物品作出处理决定。若经调查后发现商贩行为不构成违法或不应扣押，应及时解除扣押措施，返还物品，以避免不必要的损失与纠纷。
商贩权益保护与合规经营
商贩权益：若城管在执法过程中未遵守上述法定程序，如未出示证件、未开具扣押清单即强行扣留物品，其执法行为可能构成违法。此时，商贩有权通过行政复议、行政诉讼等途径来维护自身的合法权益。
合规建议：对于商贩而言，自觉遵守城市管理法规，选择合规的地点与时间进行经营活动，是避免违规行为带来的法律风险与经济损失的关键。
总结：城管在执法过程中扣留商贩食物等物品的行为，必须严格建立在法律框架之内。既要体现法律的威严与效率，也要充分保障商贩的合法权益不受侵害。双方都应遵循法律规定，共同营造一个和谐、有序的城市环境。对于城管而言，依法行事是执法的基石；对于商贩而言，合规经营则是长久发展的保障。