纪委监委不经过立案，不可以直接留置。下面我将从立案和留置的条件、法律依据以及实际操作流程等方面进行详细解释。

1. 立案和留置的条件：

   • 立案条件：监察机关在调查过程中，如果发现有违纪、职务违法或者职务犯罪的事实，并且已经掌握了一定的证据，就可以对相关人员进行立案调查。立案调查的条件包括存在职务违法或者职务犯罪的事实，以及需要追究法律责任。
   • 留置条件：根据《监察法》的规定，在特定情况下，可以对被调查人实施留置措施。这些条件通常包括案情重大、复杂；有逃跑、自杀的风险；可能串供或者伪造、隐匿、毁灭证据；或者存在其他可能妨碍调查的行为。

2. 法律依据：

   • 《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》第三十七条规定：“纪检监察机关经过初步核实，对党员、干部以及监察对象涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪，需要追究纪律或者法律责任的，应当立案。”
   • 《监察法》中明确规定了留置措施的实施条件和程序。

3. 实际操作流程：

   • 在实际操作中，纪委监委在发现公职人员存在违纪或违法行为后，会先进行初步核实，收集相关证据和线索。
   • 如果初步核实表明存在违纪、职务违法或职务犯罪的事实，并且需要追究法律责任，纪委监委将会立案调查。
   • 立案后，如果案情符合留置条件，纪委监委可以依法对被调查人实施留置措施。

综上所述，纪委监委在未经立案的情况下，是不能直接对被调查人实施留置措施的。留置措施是一种强制措施，其采取应当审慎，并严格遵循法律规定的条件和程序。如果有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。