项目永久征地能否纳入总承包合同，这主要取决于总承包合同的具体内容以及双方当事人的约定，但通常情况下，项目永久征地并不直接纳入总承包合同的范畴，而是作为项目前期准备或单独协商的内容。以下从几个角度进行详细分析：
总承包合同的基本性质：
- 总承包合同通常涉及工程的设计、采购、施工等环节，其核心在于承包方按照发包方的要求完成特定的工程项目。而项目永久征地，则更多地涉及到土地使用权的获取和土地性质的变更，这通常不属于总承包合同直接涵盖的范围。
征地行为的法律性质：
- 征地行为是由政府或相关授权机构进行的，旨在为了公共利益的需要而征收土地。这一行为通常受到严格的法律程序和监管，包括土地征收的批准、补偿标准的确定等。因此，征地行为本身并不直接成为总承包合同的一部分。
合同双方当事人的约定：
- 尽管项目永久征地通常不直接纳入总承包合同，但双方当事人可以在合同中约定与征地相关的条款。例如，可以约定由发包方负责办理征地手续并承担相关费用，或者约定在征地完成后由承包方负责后续的工程建设。然而，这些约定并不改变征地行为本身的法律性质和程序。
实际操作中的考虑：
- 在实际操作中，项目永久征地往往作为项目前期准备的一部分，由发包方或相关机构负责完成。在征地完成后，再与承包方签订总承包合同，明确工程的具体内容和要求。这样做有助于确保征地行为的合法性和合规性，同时也为后续的工程建设提供了明确的法律基础。
法律建议：
- 如果您是发包方，建议在项目启动前就明确征地责任和费用承担方式，并在总承包合同中明确约定相关条款，以避免后续纠纷。
- 如果您是承包方，在签订总承包合同前，应仔细审查合同中关于征地的条款，确保自己的权益得到充分保障。同时，也可以与发包方就征地相关事宜进行协商，以达成更加合理的合作方式。
可能的风险与后果：
- 如果双方在总承包合同中未就征地事宜作出明确约定，可能会导致后续在征地过程中出现纠纷和争议。例如，关于征地费用的承担、征地时间的安排等问题都可能成为双方争议的焦点。
- 此外，如果征地行为本身存在违法或违规情况，还可能对后续的工程建设产生不利影响，甚至导致工程无法顺利进行。
综上所述，项目永久征地通常不直接纳入总承包合同，但双方可以在合同中约定与征地相关的条款。在实际操作中，应确保征地行为的合法性和合规性，并在合同中明确双方的权利和义务，以避免后续纠纷。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。