税务局要求税务员工共用账号的行为，在多数情况下是不合法的，且存在较大的法律风险和管理隐患。以下从不同角度进行分析：
从账号安全与责任划分的角度：
- 每个员工使用独立账号是信息安全的基本要求。共用账号可能导致账号密码泄露、操作记录混淆，难以追踪具体责任人。一旦发生数据泄露或违规操作，将难以确定责任主体，给税务局和员工个人都带来不必要的法律风险。
- 根据《中华人民共和国网络安全法》等相关法律法规，网络运营者（包括税务局）应当采取技术措施和其他必要措施，确保其网络安全、稳定运行，有效应对网络安全事件，防范网络违法犯罪活动，维护网络数据的完整性、保密性和可用性。共用账号显然不符合这一要求。
从内部管理规范的角度：
- 税务局作为行政机关，其内部管理应当遵循规范化、制度化的原则。要求员工共用账号，可能违反了税务局内部的财务管理、信息安全管理等相关规定，不利于税务工作的正常开展和有效监督。
- 共用账号还可能导致工作流程混乱，降低工作效率，甚至引发内部矛盾。例如，不同员工可能因操作习惯、工作重点等差异，对同一账号下的数据进行不同处理，导致数据不一致或错误。
从法律合规性的角度：
- 虽然直接的法律条文可能并未明确禁止税务局要求员工共用账号，但根据法律原则和精神，以及行政机关内部管理的一般要求，可以推断出共用账号的行为是不合规的。
- 如果因共用账号导致数据泄露、违规操作等后果，税务局作为管理主体，可能需要承担相应的法律责任，包括行政责任、民事责任甚至刑事责任。同时，涉事员工也可能因违反工作纪律或法律法规而受到处分或追究法律责任。