结论概述：照片传播的责任承担问题需根据照片内容、传播方式及后果综合判断。结合新闻背景，若传播的是淫秽照片，可能面临行政处罚或刑事责任；若传播的是他人隐私照片，则可能侵犯隐私权，需承担民事责任，情节严重的还可能面临行政处罚。
一、传播淫秽照片的法律责任
行政责任：
- 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十条（新闻背景中提及的新修订条款，虽具体实施时间未至，但法律原则一致），制作、运输、复制、出售、出租淫秽的书刊、图片等淫秽物品，或利用信息网络、电话以及其他通讯工具传播淫秽信息的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者一千元以上三千元以下罚款。
- 若照片涉及未成年人，将从重处罚。
刑事责任：
- 依据《中华人民共和国刑法》第三百六十四条，传播淫秽图片且情节严重的，可处二年以下有期徒刑、拘役或者管制。若向未成年人传播，将从重处罚。
- 司法解释对于入罪标准有明确规定，如传播淫秽音频视频40个以上，或者实际被点击2万次以上的，才能入罪。
二、传播他人隐私照片的法律责任
民事责任：
- 根据《中华人民共和国民法典》第一千零三十二条，自然人享有隐私权。任何组织或者个人不得以泄露、公开等方式侵害他人的隐私权。
- 传播他人隐私照片属于侵犯隐私权的行为，受害者有权要求侵权人停止侵害、赔礼道歉并赔偿损失。若导致受害者名誉受损或精神受到损害，还可要求侵权人承担消除影响、恢复名誉以及精神损害赔偿等民事责任。
行政责任：
- 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条，散布他人隐私的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。
三、新闻背景中的特殊情况分析
- 新闻背景中提及的新修订的《治安管理处罚法》并未明确“向好友发送淫秽信息”的法律责任，但利用信息网络、电话以及其他通讯工具传播淫秽信息，一直都是违法行为，无论接收方是否为好友。
- 情侣间发送的亲密照片等没有社会危害性，不属于违法行为。但若分手后一方以传播私密照片相威胁，则可能构成侵权或违法行为，警方一般不会以传播淫秽物品来进行处理，但可能依据其他法律规定进行处罚。
四、建议与启示
- 公众应增强法律意识：在网络空间中遵守法律法规，不制作、不复制、不发布、不传播违法和不良信息。
- 保护个人隐私：不随意拍摄、传播他人的隐私照片，尊重他人的隐私权。
- 及时维权：若发现自己的隐私照片被传播，应及时收集证据并向相关部门举报，通过法律途径维护自己的合法权益。
如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。