征地返还资金是否合法，需根据具体情况判断，不能一概而论。以下从不同角度为你详细分析：

合法情形

1. 符合政策规定的返还

   • 在征地过程中，有些地方政府为了保障被征地农民的权益，会出台相关政策，将部分征地补偿款以返还资金的形式，用于被征地村集体的发展建设或者直接分配给被征地农民。例如，某地区规定，在征收农村集体土地时，将土地补偿费的一定比例（如20%）返还给村集体，用于村里的公共设施建设、发展集体经济等。这种返还资金是合法的，因为它有明确的政策依据，且目的是为了促进被征地地区的可持续发展和保障农民利益。
   • 法律依据：虽然具体的返还比例和方式可能因地区而异，但通常会在地方政府的征地补偿安置方案或者相关政策文件中明确规定。这些政策文件是地方政府根据《土地管理法》等上位法，结合本地实际情况制定的，具有合法性和执行力。

2. 基于合法协议的返还

   • 在征地过程中，征地方与被征地方（如村集体或农民个人）可能会就征地补偿事宜签订协议。如果协议中明确约定了返还资金的相关条款，且该协议是双方自愿、平等、协商一致签订的，且不违反法律法规的强制性规定，那么这种返还资金也是合法的。例如，某企业与村集体签订征地协议，约定在支付土地补偿费、安置补助费等法定补偿费用后，再额外返还一定金额的资金用于村里的公益事业，这种约定是受法律保护的。
   • 法律依据：根据《民法典》的相关规定，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。因此，只要征地协议合法有效，其中约定的返还资金条款也应当得到履行。

非法情形

1. 无合法依据的返还

   • 如果征地返还资金没有明确的政策依据或者合法协议作为支撑，而是征地方为了某种目的（如拉拢关系、行贿受贿等）擅自决定返还的，这种返还资金就是非法的。例如，某开发商在征地过程中，为了顺利获得土地使用权，私下与村干部达成协议，承诺返还一定金额的资金给村干部个人或者其指定的个人，这种行为不仅违反了法律法规的规定，还可能构成犯罪。
   • 法律后果：对于无合法依据的返还资金，相关责任人可能会面临行政处罚（如罚款、没收违法所得等）甚至刑事处罚（如贪污罪、受贿罪等）。同时，这种非法返还资金的行为也可能损害被征地农民的合法权益，引发社会矛盾和不稳定因素。

2. 返还资金超出法定范围或标准

   • 在征地过程中，征地补偿费用是有明确法定范围和标准的。如果返还资金超出了这些法定范围或标准，那么超出部分就是非法的。例如，某地区规定的土地补偿费标准为每亩XX元，但征地方却按照每亩XX+XX元的标准进行返还，这种超出法定标准的返还资金就是非法的。
   • 法律后果：对于超出法定范围或标准的返还资金，相关责任人可能会被要求退还多支付的部分，并可能面临行政处罚。同时，这种行为也可能影响征地补偿的公平性和合理性，损害其他被征地农民的利益。

给你的建议：

• 如果你面临征地返还资金的问题，首先要了解当地的相关政策规定和征地补偿安置方案，确认返还资金是否有合法依据。
• 如果返还资金是基于协议约定的，要仔细审查协议内容，确保协议合法有效且不违反法律法规的强制性规定。
• 如果发现返还资金存在非法情形或者损害了自己的合法权益，要及时向相关部门举报或者寻求法律帮助。

有问题可以直接向我咨询，我会结合你的具体情况为你提供更详细的法律建议。