结论：业委会决定出租商铺是否合法，需根据具体情况判断，主要取决于业委会的决策权限、决策程序以及商铺的产权归属等因素。以下从不同角度进行分析：

一、业委会的决策权限

1. 若商铺属于业主共有部分：

   • 根据《物业管理条例》及相关法律规定，业主大会或业主委员会对共有部分享有管理权，包括决定其使用方式。因此，如果商铺属于业主共有部分，且业委会的决策符合业主大会的授权和规定，那么业委会决定出租商铺是合法的。

2. 若商铺属于专有部分：

   • 如果商铺是某个业主的专有部分，那么该业主对其享有完全的处分权，包括出租。此时，业委会无权决定该商铺的出租事宜，除非得到该业主的明确授权。

二、业委会的决策程序

1. 合法决策程序：

   • 业委会在决定出租商铺时，必须遵循合法的决策程序。这通常包括召开业主大会或业主委员会会议，讨论并表决出租事宜，确保决策过程公开、透明，并符合业主大会或业主委员会的议事规则。
   • 如果业委会的决策程序合法，且得到了足够数量的业主或业主代表的支持，那么其决定出租商铺的行为是合法的。

2. 违法决策程序：

   • 如果业委会在决策过程中存在违法行为，如未召开业主大会或业主委员会会议、未按照议事规则进行表决、决策过程不公开透明等，那么其决定出租商铺的行为可能是违法的。

三、商铺的产权归属与业委会决策的关系

• 产权清晰：

  • 如果商铺的产权归属清晰，且业委会的决策符合产权归属和法律规定，那么其决定出租商铺的行为是合法的。

• 产权争议：

  • 如果商铺的产权存在争议，如多个业主声称对商铺享有所有权或使用权，那么业委会在未经产权确认的情况下决定出租商铺可能是违法的。在这种情况下，应先通过法律途径解决产权争议，再确定商铺的出租事宜。

四、法律建议

1. 核实商铺产权：

   • 在业委会决定出租商铺前，应首先核实商铺的产权归属，确保决策符合法律规定和产权归属情况。

2. 遵循合法决策程序：

   • 业委会在决策过程中应遵循合法的决策程序，确保决策过程公开、透明，并符合业主大会或业主委员会的议事规则。

3. 咨询专业律师：

   • 如果业委会对商铺的出租事宜存在疑问或争议，建议咨询专业律师，以获取更具体的法律建议和指导。

进一步思考：在实际操作中，业委会决定出租商铺还可能涉及与物业公司的合同关系、租金分配、租赁期限等具体问题。因此，在做出决策前，业委会应充分考虑这些因素，并确保决策符合相关法律法规和业主大会的授权。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。