非必要的工作是否要写到法规里，这并非一个简单的“是”或“否”的问题，而是需要从多个角度进行深入分析。

1. 法规的制定目的与原则：

   • 法规的制定通常是为了规范社会行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会秩序和公共利益。在劳动领域，法规旨在明确劳动者的权利和义务，保障劳动者的合法权益，同时促进劳动关系的和谐稳定。
   • 非必要的工作，如果指的是那些超出正常工作职责范围、对劳动者造成不合理负担的工作，那么从保护劳动者权益的角度出发，这类工作确实有可能需要通过法规来加以规范和限制。

2. 非必要工作的界定与识别：

   • 非必要工作的界定并非易事，它可能因行业、岗位、工作性质等因素而有所不同。例如，在某些紧急情况下，劳动者可能需要承担一些超出常规职责的工作，但这并不意味着这些工作就是非必要的。
   • 因此，在将非必要工作写入法规之前，需要明确界定何为“非必要工作”，并建立相应的识别机制。这可能需要通过立法解释、司法实践或行政指导等方式来逐步明确。

3. 法规对非必要工作的规范方式：

   • 如果决定将非必要工作纳入法规规范范围，那么需要考虑如何具体规范。例如，可以规定用人单位不得要求劳动者承担非必要工作，或者规定劳动者在承担非必要工作时应获得相应的补偿或休息时间。
   • 同时，也需要考虑法规的可行性和执行力度。如果法规过于严格或难以执行，可能会适得其反，影响劳动关系的和谐稳定。

4. 实际案例与司法实践：

   • 在实际案例中，劳动者因承担非必要工作而引发的纠纷并不少见。这些纠纷往往涉及加班费、工作强度、健康损害等问题。
   • 司法实践在处理这类纠纷时，通常会根据具体情况来判断用人单位的要求是否合理，以及劳动者是否应获得相应的补偿。这些实践为法规的制定提供了宝贵的经验和参考。

5. 建议与展望：

   • 对于非必要工作是否要写到法规里，我认为应该根据实际情况和需要来逐步推进。可以先通过行政指导、行业规范等方式来引导用人单位合理分配工作任务，避免给劳动者造成不合理负担。
   • 同时，也可以加强劳动监察和执法力度，对违反劳动法规的行为进行严厉打击。随着社会发展和法律制度的完善，再逐步考虑将非必要工作纳入法规规范范围。

综上所述，非必要工作是否要写到法规里并没有一个固定的答案。它需要根据实际情况、法规制定目的与原则、非必要工作的界定与识别、法规的规范方式以及实际案例与司法实践等多个角度进行综合考虑。如果你在这方面有具体的法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。