退休返聘人员与用人单位之间一般不构成劳动关系，而是构成劳务关系，但在特定情况下也可能被认定为劳动关系。以下从不同角度为您详细分析：
一、一般原则：劳务关系
法律依据
- 根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条，劳动者达到法定退休年龄时，劳动合同终止。这意味着退休人员通常不再具备建立劳动关系的主体资格。
- 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》第三十二条也明确规定，用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，应按劳务关系处理。
劳务关系特点
- 双方通过返聘协议约定权利义务，报酬、工作时间、福利待遇等均由双方协商确定，具有较大的灵活性。
- 劳务关系中不存在行政隶属关系，双方是平等的民事权利义务关系，不受劳动法中关于最低工资标准、加班工资、带薪年假等特殊规定的约束。
- 劳务关系主要受《民法典》等民事法律的调整和保护。
二、特殊情况：可能构成劳动关系
未享受养老保险待遇或领取退休金
- 如果退休人员虽已达到退休年龄，但未依法享受基本养老保险待遇或领取退休金，且继续在原用人单位工作，双方有可能被认定为劳动关系。这种情况通常发生在劳动者因养老保险缴费年限不足等原因无法享受养老保险待遇，仍在原单位工作时。
实际判断因素
- 在实践中，退休返聘关系的认定较为复杂，会受到多种因素影响，如劳动者的实际工作情况、用人单位的管理方式、双方的实际约定等。
- 如果发生纠纷，劳动争议仲裁机构或法院会根据实际情况，结合相关法律法规和证据来综合判断双方关系的性质。
三、实务操作与建议
签订协议
- 用人单位在退休返聘时，应与退休返聘人员签订明确的劳务合同或退休返聘协议，明确双方的权利和义务，以避免后续纠纷。协议中应详细约定工作内容、工作时间、劳动报酬、福利待遇、保密义务、违约责任等条款。
争议解决
- 因劳务关系发生争议后，当事人可以首先尝试协商解决。若协商不成，可以直接向法院起诉，无需先经过劳动仲裁程序（与劳动关系争议解决方式不同）。
法律意识
- 用人单位和退休返聘人员都应增强法律意识，了解劳务关系与劳动关系的区别，以及各自的权利和义务。这有助于双方更好地维护自身合法权益，避免不必要的法律风险。
举例说明：假设一位退休教师被学校返聘继续授课，如果该教师已经享受了养老保险待遇或领取了退休金，那么他与学校之间的关系通常会被认定为劳务关系。但如果该教师因养老保险缴费年限不足等原因无法享受养老保险待遇，且继续在学校工作，那么双方之间的关系可能会被认定为劳动关系。
综上所述，退休返聘人员与用人单位之间的关系一般以劳务关系为主，但也存在特殊情况下的劳动关系认定。在实际操作中，应结合具体情况和法律法规进行综合判断，并签订明确的协议以规避风险。如果您有进一步的法律问题或需要更详细的法律建议，请直接向我咨询。