结论：劳务关系是否适用《保障农民工工资支付条例》，需根据具体情况判断。若农民工与用人单位之间形成的是劳动关系，则适用该条例；若形成的是劳务关系，则不适用该条例，但可能受《中华人民共和国民法典》等相关法律调整。

分析说明：

1. 劳动关系与《保障农民工工资支付条例》的适用：

   • 定义与特点：劳动关系是指用人单位与劳动者之间，依法所确立的在劳动过程中双方的权利与义务关系。其特征包括用人单位与劳动者之间存在管理与被管理的关系，劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分，用人单位向劳动者支付劳动报酬。
   • 条例适用：若农民工与用人单位之间形成的是劳动关系，那么根据《保障农民工工资支付条例》的规定，用人单位应当按时足额支付农民工工资，不得拖欠或克扣。此时，该条例直接适用于农民工与用人单位之间的工资支付问题。

2. 劳务关系与《保障农民工工资支付条例》的不适用：

   • 定义与特点：劳务关系则是指两个或两个以上的平等主体之间，就劳务事项进行等价交换过程中形成的权利义务关系。其特征包括双方主体地位平等，不存在管理与被管理的关系，劳务提供者提供的劳务是独立的，不是用人单位业务的组成部分，劳务报酬的支付方式灵活。
   • 条例不适用：若农民工与用人单位之间形成的是劳务关系，那么该条例不直接适用于他们之间的工资支付问题。因为劳务关系不受《保障农民工工资支付条例》的调整，而是可能受《中华人民共和国民法典》等相关法律的调整。在劳务关系中，双方应依据劳务合同的约定来履行各自的权利和义务，包括劳务报酬的支付。

法律建议：

• 明确关系类型：农民工在提供劳务前，应与用人单位明确双方之间的关系类型，是劳动关系还是劳务关系。这有助于确定双方的权利和义务，以及适用哪些法律法规。
• 签订书面合同：无论是劳动关系还是劳务关系，农民工都应与用人单位签订书面合同，明确工作内容、报酬支付方式、工作时间等关键条款。这有助于在发生纠纷时维护自己的合法权益。
• 寻求法律援助：若农民工在工资支付等方面遇到问题，且无法与用人单位协商解决，可以寻求法律援助或咨询专业律师，了解自己的法律权益和可行的维权途径。

后续行动与可能后果：

• 若形成劳动关系：用人单位应按时足额支付农民工工资，否则可能面临劳动行政部门的处罚，包括责令限期支付、加付赔偿金等。农民工也有权向劳动争议仲裁委员会申请仲裁或向人民法院提起诉讼，要求用人单位支付拖欠的工资。
• 若形成劳务关系：双方应依据劳务合同的约定来履行各自的权利和义务。若用人单位未按照约定支付劳务报酬，农民工可以依据合同约定或相关法律规定，要求用人单位支付报酬并承担违约责任。若协商不成，农民工同样可以通过法律途径来维护自己的合法权益。