针对民众聚众在县政府这一情况，处理方式需根据聚众行为的具体性质、目的、规模及是否造成实际影响等多方面因素综合判断，核心原则是依法处理、区分情形、保障权益与维护秩序并重。以下分情况具体说明：

1. 若聚众行为属于合法表达诉求
   如民众因合理诉求（如征地补偿、劳动权益等）自发聚集，未采取过激行为（如打砸抢、堵塞交通、冲击办公场所等），且人数在可控范围内，政府通常以疏导、协商、解释政策为主。根据《中华人民共和国集会游行示行示威法》规定，公民依法行使集会、游行、示威权利时，需提前向主管机关提出申请并获得许可，若未申请或未获许可，公安机关可责令解散；若已申请且符合条件，政府会派员维持秩序，确保活动和平进行。
   关键点：合法表达诉求是公民权利，但需遵守程序；政府有义务倾听并回应合理诉求，避免激化矛盾。

2. 若聚众行为涉嫌违法或扰乱公共秩序
   若聚集过程中出现以下情形，则可能构成违法甚至犯罪：

   • 扰乱机关办公秩序：如冲击县政府大门、围堵工作人员、占据办公场所等，根据《治安管理处罚法》第二十三条，可处警告、罚款或拘留；情节严重（如造成机关工作无法正常进行）的，可能构成《刑法》第二百九十条的“聚众扰乱社会秩序罪”，对首要分子处三年以上七年以下有期徒刑。
     
   • 实施暴力或破坏行为：如打砸公共设施、伤害他人、焚烧物品等，可能构成故意毁坏财物罪、故意伤害罪、寻衅滋事罪等，依法追究刑事责任。
     
   • 煽动、策划非法聚集：若有人通过网络、传单等方式煽动不明真相的群众聚集，可能构成《刑法》第二百九十条之一的“煽动暴力抗拒法律实施罪”或“利用邪教组织破坏法律实施罪”，依法严惩。
     关键点：违法聚集的后果取决于行为性质和危害程度，轻则行政处罚，重则刑事追责；政府有权依法采取强制措施（如强制带离、驱散）以恢复秩序。

3. 若聚众行为涉及特殊群体或敏感事件
   如涉及退伍军人、农民工、拆迁户等群体，或因环境污染、重大事故等敏感事件引发聚集，政府处理时需更注重程序公正与情绪疏导：

   • 第一时间成立工作组，由分管领导牵头，联合公安、信访、涉事部门等现场办公，避免矛盾升级；
     
   • 公开透明回应诉求，通过新闻发布会、官方通报等方式及时公布调查进展，避免谣言传播；
     
   • 对合理诉求尽快解决，对不合理诉求明确拒绝并说明依据，避免“大闹大解决”的错误导向。
     关键点：特殊群体聚集易引发舆论关注，政府需平衡“维稳”与“维权”，避免简单粗暴处理导致矛盾激化。

总结建议：民众若对政府决策或行为有异议，应通过合法途径（如信访、行政复议、行政诉讼等）表达诉求，避免采取聚集、闹事等过激方式，否则可能承担法律责任；政府在处理聚集事件时，需坚持“依法处置、教育疏导、保障权益”三原则，既要维护公共秩序，也要倾听群众声音，避免“一刀切”或“拖延回避”引发更大矛盾。

若有具体案件细节（如聚集原因、人数、行为方式等），可进一步向我咨询，我会结合法律条文和实务经验为您详细分析。