关于挖土方方案是否需要业主认可的问题，这并非直接由《建筑工程施工许可管理办法》或杭州市的施工许可优化措施所直接规定，但我们可以从相关法规和工程实践的角度来深入分析。

首先，从法规层面来看，《建筑工程施工许可管理办法》主要关注的是施工许可的申请、审批和发放流程，它确保了建筑工程在开工前具备必要的条件和手续，如用地批准、规划许可、施工场地条件、施工企业确定、资金安排、施工图纸及技术资料等。然而，该办法并未直接提及挖土方方案是否需要业主认可。

在实际工程实践中，挖土方方案作为施工组织设计的一部分，通常涉及到工程的安全、质量、进度和成本等多个方面。因此，这一方案的制定和实施往往需要考虑到业主的需求和期望。业主作为工程的投资方和最终使用者，对工程的各个方面都有合理的关注和要求。

挖土方方案是否需要业主认可，主要取决于以下几个因素：

1. 合同约定：如果施工合同中明确规定了挖土方方案需要业主认可，那么施工单位就必须按照合同要求，将方案提交给业主进行审查和批准。

2. 工程性质和规模：对于一些大型或复杂的工程，挖土方方案可能直接影响到工程的安全性和稳定性。在这种情况下，业主可能会更加关注方案的合理性和可行性，并要求进行严格的审查和批准。

3. 业主的特定要求：业主可能根据自己的需求和期望，对挖土方方案提出特定的要求或建议。施工单位需要充分考虑这些要求，并在方案制定过程中与业主进行充分的沟通和协商。

建议：

• 在实际工程中，施工单位应主动与业主进行沟通，了解业主对挖土方方案的具体要求和期望。
• 根据合同约定和工程实际情况，制定合理的挖土方方案，并提交给业主进行审查和批准。
• 如果业主对方案提出修改意见或建议，施工单位应认真考虑并积极响应，确保方案能够满足业主的需求和期望。

综上所述，虽然《建筑工程施工许可管理办法》并未直接规定挖土方方案需要业主认可，但在实际工程实践中，这一方案的制定和实施往往需要考虑到业主的需求和期望。因此，施工单位应主动与业主进行沟通，确保方案能够得到业主的认可和支持。