企业捐建市政工程在符合法律法规和政策规定的前提下是合法的。以下从不同角度对此问题进行分析：
一、合法性基础
企业捐建市政工程，本质上是一种公益捐赠行为，同时涉及市政工程建设。从法律层面来看，这种行为主要受到《中华人民共和国公益事业捐赠法》以及《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规的规范。
《中华人民共和国公益事业捐赠法》：该法鼓励和支持自然人、法人或者其他组织自愿无偿为公益事业捐赠财产，包括用于灾害救助、贫困地区发展、教育、科学、文化、卫生、体育事业，以及环境保护、社会公共设施建设等。企业捐建市政工程，如道路、桥梁、公园等，属于社会公共设施建设范畴，因此符合该法的鼓励和支持范围。
《中华人民共和国城乡规划法》：该法规定了城乡规划的制定、实施、修改以及监督检查等内容。企业捐建市政工程，需要符合城乡规划的要求，确保工程的建设符合城市或乡村的整体发展规划。只要企业捐建的工程符合城乡规划，并经过相关部门的审批和许可，就是合法的。
二、合法性条件
企业捐建市政工程要合法，需要满足以下条件：
自愿无偿：企业的捐赠行为应当是自愿无偿的，不得附加任何不合理的条件或要求。
符合规划：捐建的工程必须符合城乡规划的要求，不得擅自改变土地用途或违反规划进行建设。
审批许可：企业捐建市政工程需要经过相关部门的审批和许可，包括规划许可、施工许可等。未经审批或许可擅自建设的，将面临法律责任。
工程质量：捐建的工程必须保证工程质量，符合国家和地方的相关标准和规范。因工程质量问题造成损害的，企业可能需要承担相应的法律责任。
三、合法性实践
在实际操作中，企业捐建市政工程通常需要与政府或相关部门签订捐赠协议，明确捐赠的财产种类、数量、用途以及双方的权利义务等。同时，企业还需要按照协议约定和法律法规的要求，履行捐赠义务，确保捐建工程的顺利进行和合法合规。
四、法律后果
如果企业捐建市政工程违反了相关法律法规或政策规定，可能会面临以下法律后果：
行政处罚：如未经审批或许可擅自建设、违反规划要求等，可能会受到相关部门的行政处罚，包括罚款、责令停工、拆除违法建筑等。
民事责任：如因工程质量问题造成损害的，企业可能需要承担相应的民事赔偿责任。
刑事责任：在极端情况下，如果企业的捐建行为构成犯罪（如行贿罪、非法占用农用地罪等），还可能面临刑事责任的追究。
总结与建议：企业捐建市政工程在符合法律法规和政策规定的前提下是合法的。为了确保捐建行为的合法性和合规性，建议企业在捐建前充分了解相关法律法规和政策规定，与政府或相关部门进行充分沟通协商，签订详细的捐赠协议，并按照协议约定和法律法规的要求履行捐赠义务。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。