在解答您关于何时适用《政府采购法》和何时适用《招标投标法》的问题时，我们需要从两者的适用范围和具体采购方式来详细分析。

首先，我们明确一下《政府采购法》的适用范围。政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。这一行为受到《政府采购法》及其相关条例的全面规范，涵盖了政府采购的政策、原则、方式、程序等各个方面。

接下来，我们看看《招标投标法》的适用范围。《招标投标法》主要规范在我国境内进行的招标投标活动，它旨在保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量。该法对于工程建设项目招标投标程序等方面有详细的规定。

现在，我们重点分析政府采购中的招标与非招标方式，以确定何时适用哪部法律：

1. 招标方式：

   • 当政府采购涉及工程以及与工程建设有关的货物、服务，并且采用招标方式进行采购时，根据《政府采购法》的相关规定，此时应适用《招标投标法》。这意味着，在此类采购活动中，必须严格遵循《招标投标法》关于招标的程序、内容等规定，以确保采购活动的合法性和规范性。

2. 非招标方式：

   • 政府采购并不仅限于招标这一种方式。《政府采购法》明确列出了包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等多种采购方式。对于采用非招标方式进行的政府采购，如竞争性谈判、单一来源采购等，则不适用《招标投标法》，而应遵循《政府采购法》及其相关条例的规定。这些规定涵盖了政府采购的各个方面，包括采购计划的制定、采购方式的选择、采购合同的签订和执行等。

最后，我们需要理解《招标投标法》与《政府采购法》之间的关系。虽然两者都涉及招标采购活动，但它们的调整范围和法律关系有所不同。《招标投标法》主要是对招标的程序、内容进行规范，而《政府采购法》则是规范政府采购行为的一部实体法，涵盖了政府采购的各个方面。因此，在政府采购活动中，除了在某些特定情形下（即政府采购工程进行招标投标）需要遵循《招标投标法》外，还需遵守《政府采购法》关于政府采购政策、原则、方式等方面的全面规定。

综上所述，政府采购是否适用《招标投标法》，需根据具体的采购方式和内容来判断。在实际操作中，应严格按照相关法律法规的规定执行，以确保政府采购活动的合法性和规范性。