您好，关于您提出的“选举法是否是按户籍发放选票”的问题，这是一个涉及选举法具体实施和选民登记原则的重要问题。以下是我根据相关法律和审议情况为您提供的详细解答：

首先，选举法的核心原则是保障公民的选举权和被选举权，确保选举的公正、公平和公开。在选民登记和选票发放方面，选举法并没有简单地规定“按户籍发放选票”，而是考虑了多种因素，包括户籍、常住地、工作地等，以适应我国人口流动频繁、城乡交流活跃的现实情况。

从审议情况来看，有委员提出应按户籍居民来分配名额，并登记行使选举权与被选举权，认为这有助于推动户籍制度的改革和实现公民的自由迁徙。然而，也有委员指出，随着经济社会的发展，农村人口大量流入城市，这部分流动人口的选举权如何保障是一个重要问题。他们建议，在流动人口参加选举的问题上，应采取以居住地为主、户籍地为辅的原则，即流动人口在离开户籍所在地一定年限以上，并具备稳定工作和相对固定住址的情况下，可以在居住地参加选举。

实际上，选举法在选民登记方面已经做出了相应规定，要求选民根据选举委员会的规定，凭身份证或者选民证领取选票。这一规定并没有明确限制选民必须在户籍所在地领取选票，而是为各级选举委员会根据实际情况制定具体规定留下了空间。因此，在实际操作中，各地选举委员会会根据当地的人口流动情况、选民分布等因素，制定具体的选民登记和选票发放办法。

综上所述，选举法并不是简单地按户籍发放选票，而是根据选民的实际情况和选举委员会的规定来确定选票的发放方式。这样做既保障了公民的选举权和被选举权，又适应了我国人口流动频繁的现实情况。如果您对选民登记和选票发放的具体规定还有疑问，建议您咨询当地选举委员会或相关部门以获取更详细的信息。