在市政工程中，确实存在一些不需要办理施工许可证的情形，以下是对这些情形的详细归纳和解释：

1. 限额以下的小型工程

   • 具体标准：根据《建筑工程施工许可管理办法》，工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。这一规定旨在简化小型工程的行政手续，提高建设效率，降低建设成本。
   • 市政工程应用：例如，市政道路旁的小型绿化工程、小型公共设施维修工程等，如果符合上述标准，就无需办理施工许可证。

2. 抢险救灾等紧急工程

   • 特点：抢险救灾工程具有紧急性和临时性，需要立即施工以减少灾害损失。
   • 处理方式：在市政工程中，如遇到自然灾害、事故灾难等紧急情况，需要迅速修建临时道路、桥梁、排水设施等以保障救援和恢复工作，这类工程可以先行施工，后补办相关手续，包括施工许可证。

3. 经批准的开工报告项目

   • 适用对象：对于按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的市政工程，如国家重点建设项目、大型基础设施工程等，不再需要领取施工许可证。
   • 效力：这些项目已经通过了严格的审查程序，与施工许可的功能重叠，因此免去重复审批。

4. 农民自建低层住宅（若涉及市政配套部分需谨慎）

   • 具体规定：农民自建两层及两层以下的住宅，在一般情况下无需施工许可证。但这一规定主要针对农村地区农民自建的住宅。
   • 市政工程关联：若市政工程中涉及农民自建低层住宅的配套设施建设，如道路、排水等，且这些配套设施的建设规模或投资额未达到需要办理施工许可证的标准，则可能也无需办理。但需注意，如果配套设施的建设规模或投资额较大，或者对公共安全、公共利益有较大影响，则可能需要办理施工许可证。不过，严格来说，农民自建住宅本身不属于市政工程范畴，此点更多为关联性说明。

5. 临时性建筑（市政工程中的临时设施）

   • 特点：临时性建筑使用期限较短，对社会影响相对较小。
   • 市政工程应用：在市政工程建设过程中，如搭建的临时工棚、临时围挡等，如果符合临时性建筑的特点，且不影响公共安全、公共利益，通常无需办理施工许可证。但需确保这些临时设施的建设符合相关安全标准。

法律后果与注意事项：

• 即使上述情形可以不办理施工许可证，建设单位在施工过程中也必须严格遵守相关法律法规，确保工程质量和安全。
• 对于不需要办理施工许可证的市政工程，也无需进行消防设计备案、消防验收备案等程序，但仍需关注并满足相关的消防安全要求。
• 建设单位应充分了解并遵循当地建设行政主管部门的具体规定和要求，以确保工程的合法性与合规性。特别是在涉及公共安全、公共利益的项目上，更应谨慎行事。

总结与建议：

在市政工程中，了解哪些情形不需要办理施工许可证对于提高建设效率、降低建设成本具有重要意义。但同时，建设单位也应始终将工程质量和安全放在首位，严格遵守相关法律法规和规章制度。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。