行政案件撤诉后能否再起诉，取决于撤诉的性质和具体情况，以下分情况讨论：

一、原告主动申请撤诉后再起诉

1. 一般情形下的限制：

   • 根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十条，人民法院裁定准许原告撤诉后，原告以同一事实和理由重新起诉的，人民法院不予立案。这一规定旨在防止当事人滥用诉权，浪费司法资源。例如，甲因某行政机关的行政处罚提起行政诉讼，后在诉讼过程中撤诉并得到法院准许。若甲随后又以相同的行政处罚事实和同样的违法理由再次起诉，法院一般不会受理。

2. 例外情形：

   • 准予撤诉的裁定确有错误：如果准予撤诉的裁定存在错误（如因法院审查不严导致不符合撤诉条件的案件被准许撤诉），原告申请再审时，人民法院可能会通过审判监督程序撤销原准予撤诉的裁定，并重新对案件进行审理。在这种情况下，可以视为原告在纠正了之前的错误后再次提起了诉讼。
   • 新证据或事实的出现：原告在撤诉后，如果发现了新的证据或事实，且这些新证据或事实与之前的诉讼请求具有关联性，也可以尝试再次起诉。但此时，原告需要承担举证责任，证明新证据或事实的存在及其对案件的影响。例如，原告在撤诉后发现了被告在作出行政行为时未考虑的关键证据，这些证据足以改变原行政行为的合法性，那么原告有权以这些新证据或事实重新起诉。

二、被告改变被诉行政行为后原告撤诉再起诉

• 根据相关法律规定，被告改变被诉具体行政行为，原告申请撤诉，符合一定条件的（如申请撤诉是当事人真实意思表示、被告改变被诉具体行政行为不违反法律、法规的禁止性规定等），人民法院应当裁定准许。在这种情况下，如果原告之后以同一事实和理由重新起诉，人民法院通常不予受理。但如果原告能够证明被告在改变行政行为后又恢复了原行为，或者被告未履行其承诺，原告仍有可能再次提起诉讼。例如，被告在诉讼过程中改变了原行政处罚决定，原告因此撤诉。但之后被告又恢复了原处罚决定，原告则有权再次起诉。

三、按撤诉处理后能否再起诉

• 按撤诉处理是指法院在受理案件后，由于原告经传票传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭等原因，依法将案件按照原告撤诉处理。根据相关法律规定，按撤诉处理的案件，原告在法定期间内再次起诉，并依法解决诉讼费预交问题的，人民法院应予立案。这意味着，在特定条件下（如解决了诉讼费预交问题），原告有机会再次提起诉讼。例如，原告因故未能按时出庭，法院按撤诉处理。但原告在法定期间内解决了诉讼费预交问题，并再次起诉，法院应当受理。

总结与建议：

行政案件撤诉后能否再起诉，需根据撤诉的性质和具体情况来判断。在一般情况下，原告以同一事实和理由重新起诉的，法院不予立案；但在特殊情形下，如存在新证据、正当理由或被告有新的违法行为时，原告有权重新起诉，并且法院可能会受理。因此，在实际操作中，建议当事人在撤诉前充分考虑各种因素，并在必要时咨询专业律师以获取更准确的法律意见和帮助。如果你有具体的行政案件撤诉后想再次起诉的情况，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议。