书面传唤确实属于执法行为。以下从多个角度为你详细分析：
一、书面传唤的法律定义与性质
书面传唤是公安机关、人民检察院等执法机关，在办理刑事案件或行政案件时，依法通知犯罪嫌疑人、被告人或违法行为人到案接受调查、讯问或询问的一种法律手段。它具有明确的法律效力和强制性，是执法机关行使职权、履行职责的重要方式之一。
二、书面传唤的执法依据
刑事诉讼法规定：
- 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，公安机关在侦查过程中，有权对犯罪嫌疑人进行传唤、拘传等强制措施。书面传唤作为传唤的一种形式，同样受到法律的严格规范和保护。
治安管理处罚法规定：
- 在行政案件中，如违反治安管理行为等，公安机关也有权对违法行为人进行书面传唤，要求其到案接受调查。这同样体现了书面传唤作为执法行为的法律性质。
三、书面传唤的执法程序与要求
制作传唤证：
- 执法机关在决定对某人进行书面传唤时，必须制作正式的传唤证，明确传唤的原因、时间、地点以及到案的要求等。
送达传唤证：
- 传唤证应当直接送达被传唤人本人，并由其签收。如果被传唤人拒绝签收或无法直接送达，执法机关可以采取留置送达、委托送达或邮寄送达等方式进行送达。
被传唤人的义务：
- 被传唤人接到传唤证后，有义务按照指定的时间、地点到案接受调查、讯问或询问。如果无正当理由拒不到案，执法机关有权依法采取强制措施，如拘传等。
四、书面传唤的执法效果与后果
执法效果：
- 书面传唤作为执法行为，具有明确的法律效力和强制性。它能够有效地确保执法机关对犯罪嫌疑人、被告人或违法行为人的调查、讯问或询问工作顺利进行，维护社会秩序和公共安全。
法律后果：
- 如果被传唤人按照传唤证的要求到案并配合调查、讯问或询问，通常不会产生不利的法律后果。但如果被传唤人无正当理由拒不到案或逃避传唤，执法机关有权依法对其采取强制措施，并可能对其处以罚款、拘留等行政处罚。在刑事案件中，拒不到案还可能构成犯罪，如妨害公务罪等。
五、特殊情况下的书面传唤
在特殊情况下，如紧急情况下需要立即对犯罪嫌疑人或违法行为人进行传唤时，执法机关也可以采取口头传唤的方式。但口头传唤同样需要遵循一定的法律程序和要求，并在事后及时补办书面传唤手续。不过，这并不改变书面传唤作为执法行为的基本性质。
综上所述，书面传唤是执法机关在办理刑事案件或行政案件时依法行使职权、履行职责的重要方式之一。它具有明确的法律效力和强制性，是维护社会秩序和公共安全的重要手段。如果你对书面传唤或其他法律问题有疑问，可以直接向我咨询。