《中华人民共和国药品管理法实施条例》是由国务院制定的。以下是对这一问题的详细解释：

一、法规性质与制定主体

《中华人民共和国药品管理法实施条例》是配合《中华人民共和国药品管理法》贯彻实施的重要行政法规。行政法规是由国务院根据宪法和法律制定的规范性文件，具有较高的法律效力。因此，该条例的制定主体是国务院。

二、法规发布与修订历程

1. 首次发布：2002年8月4日，国务院令第360号公布了《中华人民共和国药品管理法实施条例》，并自2002年9月15日起施行。
2. 修订历程：该条例历经了多次修订，包括2016年、2019年的两次修订，以及2023年12月29日以国务院令第768号进行的第三次修订。新修订版本自2024年7月1日起施行。

三、法规内容与目的

《中华人民共和国药品管理法实施条例》对药品的研制、生产、经营、使用和监督管理等各环节作出了全面、详细且具可操作性的规定。其目的在于确保药品质量，保障人体用药安全，维护人民健康权益。该条例作为《药品管理法》的重要补充，通过详细的规定和严格的监管措施，确保了药品从研制到使用的每一个环节都符合法律法规要求。

四、法规的适用范围与效力

该条例适用于我国境内所有药品的研制、生产、经营、使用及监督管理活动。它具有较高的法律效力，对于药品生产企业、经营企业、医疗机构以及个人而言，都应严格遵守其各项规定，共同维护良好的药品市场秩序和公众健康权益。

五、法律责任与监管

对于违反《中华人民共和国药品管理法实施条例》的行为，药品监督管理部门将依法进行处罚，包括罚款、没收违法所得、吊销许可证等行政处罚。严重违法行为还将依法从重处罚，甚至可能追究刑事责任。

综上所述，《中华人民共和国药品管理法实施条例》是由国务院制定的重要行政法规，对于保障药品质量、维护公众健康权益具有重要意义。如有任何疑问或需要进一步的法律解释，请直接向我咨询。