国有林场职工承包的林地和草地围封保护树地和草地，这一行为本身并不直接构成违法，但需满足一定的条件和程序。以下是对此问题的详细分析：

一、合法性分析

1. 承包权基础：

   • 国有林场职工承包林地和草地，通常基于与国有林场签订的承包合同。这份合同是双方权利义务的基础，明确了承包的范围、期限、用途等关键条款。只要承包合同合法有效，职工就享有在承包范围内进行经营管理的权利。

2. 围封保护的目的与合法性：

   • 围封保护树地和草地的目的通常是为了防止人为破坏、促进生态恢复或提高林草质量。这一行为本身符合林业和草原保护的政策导向，有助于维护生态平衡和可持续发展。
   • 然而，围封保护必须遵循相关法律法规和规章制度，不得损害国家、集体或他人的合法权益。例如，围封不得占用公共道路、影响他人通行或排水等。

3. 程序要求：

   • 在进行围封保护前，职工应向国有林场或相关管理部门报告，并按照规定的程序办理审批手续。这有助于确保围封行为的合法性和规范性，避免不必要的纠纷和法律风险。

二、可能存在的法律风险

1. 未经审批的围封：

   • 如果职工未经审批擅自进行围封，可能构成违法行为。根据相关法律法规，未经批准擅自改变林地或草地用途的，可能面临行政处罚，包括罚款、恢复原状等。

2. 损害他人权益：

   • 如果围封行为损害了国家、集体或他人的合法权益，如占用公共资源、影响他人生产生活等，职工可能需承担民事赔偿责任，甚至面临刑事责任。

三、建议与措施

1. 遵守法律法规：

   • 职工在进行围封保护前，应详细了解并遵守相关法律法规和规章制度，确保围封行为的合法性和规范性。

2. 办理审批手续：

   • 按照规定的程序向国有林场或相关管理部门报告并办理审批手续，确保围封行为得到合法授权。

3. 尊重他人权益：

   • 在围封过程中，应尊重国家、集体和他人的合法权益，避免损害他人利益或占用公共资源。

4. 寻求专业指导：

   • 如果对围封保护的具体操作或法律要求存在疑问，建议咨询专业律师或相关管理部门，以获取准确、权威的指导。

总结来说，国有林场职工承包的林地和草地围封保护树地和草地，在遵守法律法规、办理审批手续并尊重他人权益的前提下，是合法的。但如有任何疑问或需要进一步的法律指导，请直接向我咨询，我将为你提供专业、全面的法律服务。