关于借款人和中介签了合同但没放款，借款人是否需要承担违约金的问题，这确实需要根据具体情况来详细分析。以下是从法律角度和常见情形两方面为您进行的详细解答：
法律角度分析
根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，当事人一方不履行合同义务或履行不符合约定时，应承担违约责任。但这里的关键在于合同中是否有明确的约定。
- 合同约定优先原则：
- 如果贷款合同中明确约定了“未按时放款需支付违约金”的条款，那么双方应当按照合同约定来执行。
- 如果合同中没有这样的约定，那么就需要结合其他条款以及法律规定来综合判断。
常见情形分析
因贷款机构（或中介，若其承担放款责任）原因未放款：
- 无需支付违约金：如果是因为银行额度紧张、政策调整、中介资金问题等不可归责于借款人的原因导致放款延迟或取消，借款人通常无需承担违约责任。例如，银行因内部系统升级暂停放款业务，导致已签合同的客户未能及时获得贷款，这种情况下借款人可以主张免责。
- 例外情形：如果合同中特别约定了“无论何种原因导致放款失败均需支付违约金”，那么该条款可能对借款人产生约束力。但需要注意的是，这种格式条款可能受到法律的严格审查，如果其内容显失公平或违反法律法规，可能被认定为无效。
因借款人原因未放款：
- 需支付违约金：如果借款人提供了虚假材料、信用状况恶化或主动放弃贷款申请等，导致贷款审批未通过或放款失败，那么借款人构成违约，需要按照合同约定承担责任。例如，某企业隐瞒重大债务信息导致贷款审批未通过，就可能被要求支付违约金。
- 违约金合理性审查：即使合同中约定了违约金，法院也会根据实际损失来调整过高的违约金。如果合同约定的违约金比例远高于实际损失，借款人可以请求法院将违约金调减至合理范围。
双方协商一致解除合同：
- 无违约金风险：如果双方在放款前达成书面解除协议，并且明确互不追究责任，那么就不存在违约金的问题。为了避免后续争议，建议双方通过补充协议来固定协商结果。
风险防范建议
- 签订前仔细审查合同条款：在签订贷款合同前，借款人应仔细审查合同条款，特别是关于放款条件、违约责任、解除合同程序等关键内容。对于模糊或不清楚的表述，应要求贷款机构或中介进行解释说明。
- 保留沟通记录：借款人应保存与贷款机构或中介的往来邮件、通话录音等证据，以便在维权时能够证明自己的履约行为。
- 及时咨询专业意见：如果遇到复杂情况或不确定的问题，借款人可以及时向律师或法律援助机构寻求指导，避免因为误解合同条款而造成不必要的损失。
综上所述，借款人和中介签了合同但没放款时，是否需要承担违约金取决于合同中的具体约定以及未放款的原因。在签订合同前，借款人应仔细审查合同条款并保留好相关证据；在遇到问题时，应及时咨询专业意见以维护自己的合法权益。