结论前置：在办不下房产证且未收房的情况下，是否可以起诉退房，需根据具体情况判断，主要取决于无法办理房产证的原因以及合同中的相关约定。以下从不同角度进行分析：
一、因开发商原因无法办理房产证
法律依据：
- 根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》的相关规定，由于出卖人的原因，买受人在下列期限届满未能取得不动产权属证书的，除当事人有特殊约定外，出卖人应当承担违约责任：
- 商品房买卖合同约定的办理不动产登记的期限；
- 商品房买卖合同的标的物为尚未建成房屋的，自房屋交付使用之日起90日；
- 商品房买卖合同的标的物为已竣工房屋的，自合同订立之日起90日。
- 若因出卖人原因导致买受人无法办理房产证，且合同中没有约定解除权行使期限或约定不明的，买受人可以催告出卖人在合理期限内办理。逾期仍不办理的，买受人有权请求解除合同。
实际操作：
- 若因开发商原因（如未取得预售许可、未缴纳土地出让金、未通过竣工验收等）导致无法办理房产证，且开发商在合理期限内仍无法解决，购房者有权依据合同约定或法律规定起诉退房，并要求开发商承担违约责任。
二、因购房者原因无法办理房产证
法律依据：
- 若因购房者自身原因（如未提供完整资料、未缴纳相关税费等）导致无法办理房产证，则购房者通常无权直接起诉退房。
实际操作：
- 购房者应首先自行解决导致无法办理房产证的问题，如补齐资料、缴纳税费等。若因购房者原因长期无法办理房产证，且开发商无过错，购房者起诉退房的请求可能不会被法院支持。
三、合同中有特别约定
法律依据：
- 商品房买卖合同是双方自愿签订的法律文件，具有法律约束力。若合同中明确约定了因无法办理房产证而退房的条件和程序，则双方应按照合同约定执行。
实际操作：
- 购房者应仔细审查合同条款，了解因无法办理房产证而退房的具体条件和程序。若符合合同约定，购房者有权依据合同起诉退房。
四、法律建议
收集证据：
- 购房者应收集与无法办理房产证相关的证据，如开发商的承诺、合同条款、政府部门的通知等，以证明无法办理房产证的原因和责任方。
协商解决：
- 在起诉前，购房者可以尝试与开发商协商解决，要求开发商尽快办理房产证或提供其他解决方案。
起诉退房：
- 若协商无果，购房者可以依据合同约定或法律规定向法院起诉退房，并要求开发商承担违约责任。在起诉过程中，购房者应提供充分的证据支持其主张。
总结：在办不下房产证且未收房的情况下，是否可以起诉退房需根据具体情况判断。若因开发商原因导致无法办理房产证且符合合同约定或法律规定，购房者有权起诉退房；若因购房者自身原因导致无法办理房产证，则购房者通常无权直接起诉退房。在处理此类问题时，购房者应仔细审查合同条款、收集证据并咨询专业律师的意见。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。