结论前置：个人承包土地向外流转时，村里提留承包费是否合法需分情况讨论，具体如下：

1. 若承包合同中有明确约定提留条款
   根据《农村土地承包法》第三十六条，承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案。若原承包合同（如与村集体签订的承包合同）中已明确约定流转时需向村集体提留一定比例的承包费，且该条款不违反法律强制性规定（如未超出合理范围、未损害承包方基本权益），则村集体提留承包费的行为具有合法性。此时提留行为属于合同双方自愿约定的范畴，受法律保护。

2. 若承包合同中无约定，但符合地方性法规或政策
   部分地区可能通过地方性法规或政策对土地流转提留作出规定（如为公共利益或集体发展需要提取一定比例费用）。若村集体提留行为符合当地具体规定，且提留比例、用途等经合法程序确定（如村民会议或村民代表会议表决通过），则可能被认定为合法。但需注意，此类规定不得与《农村土地承包法》《土地管理法》等上位法冲突，且需以保障承包方合法权益为前提。

3. 若既无合同约定，也无法律政策依据
   若村集体在承包合同未约定、也无法律政策支持的情况下，单方面要求提留承包费，则可能涉嫌违法。根据《农村土地承包法》第五十六条，任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权，应当承担民事责任。此时承包方有权拒绝提留要求，并可通过协商、调解或诉讼途径维护权益。

补充建议：

• 核查原承包合同条款，确认是否存在提留约定；
  
• 了解当地关于土地流转提留的具体政策或村民自治章程；
  
• 若认为村集体行为违法，可要求其出具法律依据，或向乡镇政府、农业农村部门反映情况。
  

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