行政复议中的调解通常在复议机构受理案件后、作出复议决定前进行。以下是对这一问题的详细解答：
调解的启动时机
在行政复议过程中，调解的启动并非固定于某一特定阶段，而是根据案件的具体情况和复议机构的工作安排，在受理案件后、作出复议决定前的适当时候进行。这通常意味着，一旦复议机构认为案件有调解的可能性和必要性，就会主动与双方当事人沟通，提出调解的建议，并安排调解的时间和地点。
调解的适用条件
并非所有的行政复议案件都适合调解。根据相关法律法规和复议实践，调解通常适用于以下情形：
- 当事人自愿：调解必须建立在双方当事人自愿的基础上，任何一方不得强迫对方接受调解。
- 案件事实清楚、争议不大：对于事实清楚、争议不大的案件，调解往往能够更快地解决纠纷，减轻当事人的诉累。
- 不违反法律法规的强制性规定：调解的结果必须合法，不得违反法律法规的强制性规定，否则调解协议将无效。
调解的流程
- 提出调解建议：复议机构在受理案件后，认为案件有调解可能的，会向双方当事人提出调解建议。
- 双方同意调解：双方当事人同意调解后，复议机构会安排调解的时间和地点，并通知双方当事人参加。
- 进行调解：在调解过程中，复议机构会听取双方当事人的意见和诉求，协助双方当事人进行协商，寻求达成调解协议的可能性。
- 达成调解协议：如果双方当事人能够达成调解协议，复议机构会制作调解书，并由双方当事人签字确认。调解书具有法律效力，双方当事人应当履行。
- 调解不成或一方反悔：如果调解不成或者一方当事人在调解协议生效后反悔的，复议机构会及时作出复议决定，终结调解程序。
调解的法律效果
一旦双方当事人达成调解协议并签字确认，该协议即具有法律效力。这意味着双方当事人必须按照调解协议的内容履行各自的义务。如果一方当事人不履行调解协议，另一方当事人可以依法向人民法院申请强制执行。
注意事项
- 调解不是必经程序：行政复议中的调解并非必经程序，如果双方当事人不愿意调解或者调解不成，复议机构会依法作出复议决定。
- 调解协议需合法：调解协议的内容必须合法，不得违反法律法规的强制性规定，否则调解协议将无效。
- 及时履行调解协议：双方当事人达成调解协议后，应当及时履行各自的义务，以免产生不必要的法律纠纷。
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