治安案件不能适用拘传措施。以下是对此问题的详细分析：
一、法律依据与规定
《治安管理处罚法》的相关规定：
- 《治安管理处罚法》中并未规定对违反治安管理行为人可以采取拘传措施。该法主要规定了警告、罚款、行政拘留等处罚种类，以及询问查证的时间限制（一般不超过8小时，案情复杂可能适用行政拘留的不超过24小时）。这表明，在治安案件中，法律并未赋予公安机关拘传的权力。
《公安机关办理行政案件程序规定》的明确说明：
- 根据《公安机关办理行政案件程序规定》第六十七条，需要传唤违法嫌疑人接受调查的，应经公安派出所、县级以上公安机关办案部门或出入境边防检查机关负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违法嫌疑人，可口头传唤并在询问笔录中注明。但此处并未提及拘传作为传唤方式，进一步印证了治安案件中不适用拘传。
《刑事诉讼法》的适用范围：
- 拘传作为刑事强制措施，仅适用于未被羁押的犯罪嫌疑人、被告人，且需由侦查机关填写《呈请拘传报告书》并经批准后执行。其法律依据为《刑事诉讼法》相关规定，显然不适用于治安案件。治安案件属于行政案件范畴，与刑事案件有本质区别，因此不能适用刑事诉讼中的拘传措施。
二、拘传与传唤的区别及适用性
性质差异：
- 拘传属于刑事强制措施，具有强制性，直接限制人身自由；而传唤是通知当事人到案接受调查的程序性行为，可通过书面或口头方式进行，不必然导致自由受限。
法律后果不同：
- 拘传可能导致后续羁押等更严厉的法律制裁；而传唤若当事人无正当理由拒不到案，方可依法采取强制措施，但通常不会直接采取拘传。
适用场景区分：
- 拘传专用于刑事诉讼中对未被羁押的嫌疑人进行强制到案；传唤则广泛适用于行政执法和刑事初查阶段，包括治安案件中的调查取证环节。在治安案件中，公安机关通常使用传唤来通知违法嫌疑人到案接受调查。
综上所述，治安案件不能适用拘传措施。若您在治安案件中遇到相关法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律意见。