人防地下室建设未申请被处罚，责任主体需根据具体情况来确定，一般可能涉及建设单位、施工单位或其他相关责任人。以下从不同角度进行分析：

1. 建设单位责任：

   • 法律背景：根据《中华人民共和国人民防空法》及相关规定，建设单位在建设人防地下室时，需按照法定程序进行申请和审批。若建设单位未依法申请而擅自建设，将面临法律责任。
   • 法律后果：建设单位未申请建设人防地下室，可能面临警告、责令限期改正、罚款等行政处罚。若因此造成严重后果，如影响人防工程整体效能或危及公共安全，还可能承担刑事责任。
   • 建议：建设单位在建设人防地下室前，应充分了解相关法律法规，按照法定程序进行申请和审批，确保建设活动的合法性和合规性。

2. 施工单位责任：

   • 法律背景：施工单位在承接人防地下室建设任务时，需确保建设活动符合法律法规和合同约定。若施工单位在未获得合法审批的情况下擅自施工，也将面临法律责任。
   • 法律后果：施工单位可能因未依法施工而受到行政处罚，如罚款、停业整顿等。同时，若因施工不当导致人防工程存在质量问题或安全隐患，施工单位还需承担相应的民事赔偿责任。
   • 建议：施工单位在承接人防地下室建设任务时，应严格审查建设单位的审批手续，确保施工活动的合法性和合规性。在施工过程中，应严格按照设计图纸和施工规范进行施工，确保工程质量。

3. 其他相关责任人责任：

   • 法律背景：在人防地下室建设过程中，还可能涉及设计单位、监理单位等其他相关责任人。若这些单位在各自职责范围内未履行相应义务，导致人防地下室建设未申请或存在其他问题，也可能承担相应责任。
   • 法律后果：设计单位可能因设计不符合规范或未提供必要的设计文件而受到处罚；监理单位可能因未履行监理职责或发现违法行为未及时报告而受到处罚。
   • 建议：设计单位和监理单位应严格按照法律法规和合同约定履行各自职责，确保人防地下室建设的合法性和合规性。在设计过程中，应充分考虑人防工程的特点和要求；在监理过程中，应加强对施工活动的监督和管理，及时发现并纠正违法行为。

总结与进一步思考： 人防地下室建设未申请被处罚的责任主体可能涉及多个方面，包括建设单位、施工单位以及其他相关责任人。在处理此类问题时，需根据具体情况进行具体分析，明确各责任主体的法律责任和后果。同时，各责任主体应加强法律法规学习，提高法律意识，确保人防地下室建设的合法性和合规性。若您在人防地下室建设过程中遇到法律问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。