结论：照顾老人是否仅指不承担经济责任、住老人房并只做饭的情况，需根据具体情境和老人的实际需求来判断。若仅从提供基本生活照料（如做饭）的角度看，这可以视为照顾老人的一种形式，但可能不够全面。以下从不同角度进行分析：
一、照顾老人的法律定义与内涵
在法律层面，照顾老人通常指的是为老年人提供必要的生活照料、精神慰藉以及其他必要的帮助，以确保其基本生活需求得到满足。这包括但不限于提供食物、住所、日常护理、医疗协助以及情感支持等。因此，照顾老人的内涵是广泛的，不仅仅局限于经济支持或某一方面的服务。
二、仅做饭并居住在老人房是否构成全面照顾
基本生活照料：做饭是照顾老人的一项基本内容，它满足了老人的饮食需求。然而，照顾老人还包括其他方面的生活照料，如个人卫生、起居协助等。如果仅提供做饭服务，而忽略了其他方面的照料，那么这种照顾可能不够全面。
精神慰藉与情感支持：除了基本生活照料外，老人还需要精神上的慰藉和情感上的支持。这包括与老人交流、倾听他们的心声、陪伴他们度过孤独时光等。如果仅提供物质上的照顾（如做饭），而忽略了精神层面的需求，那么这种照顾也是不完整的。
经济责任与居住安排：照顾老人并不必然要求承担经济责任或居住在老人房中。经济责任和居住安排是照顾老人的可能形式之一，但并非必要条件。然而，如果老人需要经济支持或希望与照顾者同住以获得更好的照顾，那么这些方面也应被纳入考虑范围。
三、全面照顾老人的建议
了解老人的实际需求：在照顾老人之前，应首先了解他们的实际需求，包括生活照料、精神慰藉、医疗协助等方面的需求。这有助于确定照顾的具体内容和方式。
提供全面的照顾服务：根据老人的实际需求，提供全面的照顾服务，包括基本生活照料、精神慰藉、医疗协助等。确保老人在各个方面都能得到妥善的照顾。
尊重老人的意愿和选择：在照顾老人的过程中，应尊重他们的意愿和选择。例如，如果老人希望独立居住或选择特定的照顾方式，应尽量满足他们的需求。
寻求专业帮助和支持：如果照顾老人过程中遇到困难或问题，可以寻求专业帮助和支持，如咨询医生、社工或律师等。他们可以提供专业的建议和指导，帮助更好地照顾老人。
如有具体的法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。我将根据您的具体情况提供专业的法律意见和帮助。