业委会根据电话和上门调查收集意见后更换物业，这一行为是否合法，需视具体情况而定。以下从不同角度进行分析：

一、合法性前提：遵循法定程序

根据《物业管理条例》及相关规定，业委会更换物业通常需要遵循一定的程序，包括但不限于：

1. 召开业主大会：业委会应组织召开业主大会，就更换物业的事项进行表决。这是业主行使共同管理权的重要方式。
2. 表决通过：更换物业的决议需经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意（即“双过半”原则）。这是确保决议合法性和代表性的关键。
3. 公告与备案：决议通过后，业委会应及时公告，并向相关部门备案，以确保程序的公开透明和合法性。

二、电话和上门调查的效力

1. 调查方式的有效性：电话和上门调查可以作为收集业主意见的一种方式，但其效力取决于调查的全面性和准确性。如果调查能够覆盖足够多的业主，且调查结果真实反映了业主的意愿，那么这种调查方式在一定程度上可以作为业主大会表决的参考。
2. 不能替代业主大会表决：然而，电话和上门调查本身并不能替代业主大会的正式表决。因为业主大会的表决是业主行使共同管理权的法定方式，具有更高的法律效力和代表性。如果业委会仅凭电话和上门调查的结果就决定更换物业，而未召开业主大会进行表决，那么这一行为可能涉嫌违法。

三、可能存在的法律风险

1. 程序违法风险：如果业委会未按照法定程序召开业主大会并表决通过更换物业的决议，而是擅自决定更换物业，那么这一行为可能构成程序违法，面临被相关部门责令改正或撤销决议的风险。
2. 损害业主权益风险：如果更换物业的决议未能真实反映业主的意愿，或者更换后的物业服务水平下降，那么可能损害业主的合法权益，引发业主与业委会之间的纠纷。

四、建议与措施

1. 严格遵守法定程序：业委会在更换物业时，应严格遵守《物业管理条例》及相关规定，确保程序的合法性和透明性。
2. 充分收集业主意见：在召开业主大会前，可以通过电话、上门调查等方式充分收集业主的意见和建议，为业主大会的表决提供参考。但应明确这些调查方式仅作为辅助手段，不能替代正式的业主大会表决。
3. 加强沟通与协调：业委会应与业主保持密切沟通，及时解答业主的疑问和关切，确保更换物业的决议能够得到业主的理解和支持。

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