施工协作是否属于分包，不能一概而论，需根据具体情况判断。以下从不同角度进行分析：
一、施工协作与分包的定义及区别
分包的定义：
- 分包通常指的是承包人将其承包的工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位完成的行为。分包需要满足一定的条件，如分包单位需具备相应资质，且分包行为需得到发包人的同意或认可（在总承包合同中有约定或经发包人同意）。
施工协作的定义：
- 施工协作则更侧重于施工过程中的合作与配合，它可能涉及多个施工单位或团队之间的协同工作，但不一定涉及工程任务的分割与转包。施工协作可能是基于合同关系、合作关系或临时性的配合需求而产生的。
二、施工协作可能构成分包的情况
存在工程任务分割与转包：
- 如果施工协作实际上是将原承包工程中的部分任务分割出来，转由其他单位或团队完成，且这种分割与转包行为符合分包的定义和条件（如分包单位具备资质、得到发包人同意等），那么这种施工协作就构成了分包。
签订分包合同：
- 如果施工协作双方签订了分包合同，明确约定了分包的范围、内容、价款等条款，且该合同符合法律法规的规定，那么这种施工协作也构成了分包。
三、施工协作不构成分包的情况
仅为临时性配合：
- 如果施工协作仅仅是基于临时性的配合需求而产生的，如为了解决施工过程中的技术难题、协调施工进度等，且不涉及工程任务的分割与转包，那么这种施工协作就不构成分包。
未签订分包合同：
- 如果施工协作双方没有签订分包合同，而是基于其他形式的合作协议或口头约定进行协作，且该协作行为不符合分包的定义和条件，那么这种施工协作也不构成分包。
四、法律建议
明确合同性质：
- 在进行施工协作时，双方应明确合同性质，避免将施工协作误认为是分包而引发法律纠纷。如果确实需要分包，应签订正式的分包合同，并确保分包行为符合法律法规的规定。
遵守法律法规：
- 无论是施工协作还是分包，都应遵守相关的法律法规，如《建筑法》、《招标投标法》等。确保施工活动的合法性和合规性，避免因违法行为而承担法律责任。
加强沟通与协调：
- 在施工协作过程中，各方应加强沟通与协调，确保施工进度的顺利进行和工程质量的达标。对于可能出现的问题和纠纷，应及时协商解决，避免矛盾升级和扩大化。
如有任何关于施工协作或分包的法律疑问，可以直接向我咨询。