合资企业担任董事长的一方并不必须控股。以下是对此问题的详细分析：
法律背景与规定
在合资企业中，董事长的产生和任命通常遵循公司章程以及合资各方之间的协议。根据《中华人民共和国公司法》及相关法律法规，并没有明确规定合资企业的董事长必须由控股方担任。公司章程是公司组织与活动的基本准则，它规定了公司的组织结构、管理方式、股东权利与义务等重要事项。因此，合资企业的董事长人选，首先应当依据公司章程来确定。
实际情况与操作
公司章程的约定：
- 在合资企业中，各方股东可以通过协商，在公司章程中明确董事长的产生方式。这可以包括由控股方担任，也可以由非控股方担任，或者通过其他方式（如轮流担任、选举产生等）来确定。
- 如果公司章程没有明确规定，那么董事长的产生可能就需要依据合资各方之间的协议或者通过股东会、董事会的决议来确定。
合资协议的约定：
- 合资协议是合资各方之间就合资企业的设立、运营、管理等方面达成的协议。在合资协议中，各方可以就董事长的产生、职权、任期等事项进行具体约定。
- 如果合资协议中有明确规定董事长的人选或者产生方式，那么应当遵循合资协议的约定。
实际操作中的灵活性：
- 在实际操作中，合资企业的董事长人选往往受到多种因素的影响，包括但不限于各方的出资比例、技术贡献、市场影响力、管理经验等。
- 因此，即使某一方在合资企业中不控股，但如果其在其他方面具有显著优势，也有可能被选为董事长。
法律建议与风险提示
- 明确约定：为了避免未来可能出现的纠纷，合资各方在设立企业时，应当在公司章程和合资协议中明确董事长的产生方式、职权、任期等事项。
- 遵守法律法规：在确定董事长人选时，应当遵守相关法律法规的规定，确保董事长的产生程序合法合规。
- 考虑各方利益：在协商董事长人选时，应当充分考虑各方的利益诉求，寻求平衡点，以确保合资企业的稳定运营和长期发展。
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