“行政虚开”与“虚开”在法律语境下，主要区别在于其涉及的法律领域、行为性质及法律后果的不同。以下是对这两个概念的详细解释：
一、定义与性质
虚开：
- 定义：虚开通常指的是在经济活动中，违反发票管理规定，为他人或自己开具与实际经营业务情况不符的发票，包括虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票以及其他发票等行为。
- 性质：虚开行为主要违反的是税收管理法规，特别是发票管理规定，它破坏了税收征管的正常秩序，可能导致国家税收的流失。
行政虚开：
- 定义：行政虚开并非一个严格的法律术语，它可能指的是在行政领域或行政执法过程中，涉及虚开发票或类似虚开行为的情况。这种虚开行为可能不仅违反了税收管理法规，还可能同时违反了行政管理的相关规定。
- 性质：行政虚开行为在性质上可能更为复杂，因为它可能同时涉及税收违法和行政违法两个方面。它可能是在行政执法、行政监管或行政审批等过程中，为了获取某种行政利益或逃避行政监管而进行的虚开行为。
二、法律后果
虚开：
- 刑事责任：根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，可能构成虚开增值税专用发票罪或虚开发票罪，将面临刑事处罚，包括有期徒刑、拘役和罚金等。
- 行政责任：即使不构成犯罪，虚开行为也可能受到税务机关的行政处罚，如罚款、没收违法所得等。
行政虚开：
- 双重责任：由于行政虚开行为可能同时涉及税收违法和行政违法，因此行为人可能同时面临刑事责任和行政责任。在刑事责任方面，如果虚开行为构成犯罪，将依法追究刑事责任；在行政责任方面，除了可能受到税务机关的行政处罚外，还可能受到相关行政机关的行政处罚，如警告、罚款、吊销许可证等。
- 具体后果：行政虚开的具体法律后果取决于虚开行为的性质、情节以及涉及的法律法规。例如，如果虚开行为是为了骗取行政审批或逃避行政监管，那么除了可能受到税收和行政处罚外，还可能面临行政审批被撤销、行政监管措施被加强等后果。
三、实际应用与区分
在实际应用中，“虚开”通常更侧重于税收领域的违法行为，而“行政虚开”则可能更侧重于在行政领域或行政执法过程中涉及的虚开行为。然而，由于“行政虚开”并非一个严格的法律术语，其具体含义和范围可能因语境和具体情况而有所不同。因此，在区分这两个概念时，需要结合具体的法律法规和案件事实进行判断。
总结来说，“虚开”主要指的是在经济活动中违反发票管理规定的行为，而“行政虚开”则可能指的是在行政领域或行政执法过程中涉及的虚开行为。两者在法律后果上可能存在差异，具体取决于虚开行为的性质、情节以及涉及的法律法规。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。