生态环境未按照要求开展比对监测，主要依据《中华人民共和国环境保护法》以及《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》等相关专项法律中的条款进行规制。以下从不同法律角度进行详细分析：

1. 《中华人民共和国环境保护法》

   • 法律条款：该法第六十八条规定，地方各级人民政府、县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、记大过或者降级处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除处分，其主要负责人应当引咎辞职。其中，就包括“对环境违法行为进行包庇的”以及“依法应当作出责令停业、关闭的决定而未作出的”等情形，虽未直接提及比对监测，但比对监测作为环境监管的重要手段，未按规定开展可视为监管不力的一种表现，可能间接涉及该条款的适用。更直接相关的是，若因未开展比对监测导致环境监管缺失，进而引发环境污染等严重后果，相关责任人员可能因上述条款受到处分。
   • 法律后果：对于未按照要求开展比对监测，导致环境监管缺失或环境污染等严重后果的，相关责任人员可能面临行政处分，包括记过、记大过、降级、撤职或开除等。

2. 《中华人民共和国大气污染防治法》

   • 法律条款：该法第二十五条规定，重点排污单位应当对自动监测数据的真实性和准确性负责。生态环境主管部门发现重点排污单位的大气污染物排放自动监测设备传输数据异常，应当及时进行调查。虽未直接规定比对监测的具体要求，但强调了自动监测数据的真实性和准确性，以及生态环境主管部门的调查职责。在实际操作中，比对监测是确保自动监测数据准确性的重要手段，因此未按规定开展比对监测可能违反该法的精神。此外，若因未开展比对监测导致自动监测数据失真，进而影响大气污染防治决策的，相关单位和个人可能面临法律责任。
   • 法律后果：对于未按照要求开展比对监测，导致自动监测数据失真或影响大气污染防治决策的，相关单位和个人可能面临行政处罚，包括罚款、责令改正等。

3. 《中华人民共和国水污染防治法》

   • 法律条款：该法第二十三条规定，实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照国家有关规定和监测规范，对所排放的水污染物自行监测，并保存原始监测记录。重点排污单位还应当安装水污染物排放自动监测设备，与环境保护主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行。虽未直接提及比对监测，但强调了自行监测和自动监测设备的重要性。在实际操作中，比对监测是验证自行监测和自动监测设备准确性的关键环节。因此，未按规定开展比对监测可能违反该法的相关规定。
   • 法律后果：对于未按照要求开展比对监测，导致水污染物排放监测数据失真或影响水污染防治决策的，相关单位和个人可能面临行政处罚，包括罚款、责令改正、吊销排污许可证等。

综合建议：

• 生态环境主管部门应严格按照相关法律法规的要求，定期开展比对监测工作，确保监测数据的真实性和准确性。
• 对于未按照要求开展比对监测的单位和个人，生态环境主管部门应依法进行处罚，并督促其及时改正。
• 若因未开展比对监测导致环境污染等严重后果的，相关责任人员应承担相应的法律责任。

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