公司发布制度没有加盖公章，其效力需分情况讨论，具体如下：

1. 公司内部规章制度的一般要求

公司内部规章制度，如员工手册、考勤制度、财务制度等，通常属于公司内部管理文件。这些文件的效力主要取决于其是否经过公司内部的合法程序制定，如是否经过职工代表大会或全体职工讨论、是否与工会或职工代表平等协商确定等，而并非单纯取决于是否加盖公章。如果制度内容合法、程序合规，即使未加盖公章，也可能对公司内部人员产生约束力。

1. 公章在公司文件中的作用

公章是公司对外行使权力、承担义务的重要凭证。在对外签订合同、发布公告等场合，加盖公章通常被视为公司对文件内容的确认和承诺。然而，对于公司内部规章制度而言，公章并非其生效的必备条件。内部规章制度的效力更多依赖于其制定程序的合法性和内容的合理性。

1. 未加盖公章可能带来的问题

   • 证明力问题：如果公司规章制度未加盖公章，在发生争议时，可能难以证明该制度是公司的正式文件，从而影响其证明力。
   • 员工认知问题：未加盖公章的规章制度可能让员工对其权威性产生质疑，进而影响制度的执行效果。

2. 建议

   • 完善制定程序：确保公司规章制度的制定过程符合法律法规和公司章程的要求，包括经过职工代表大会或全体职工讨论、与工会或职工代表平等协商确定等。
   • 加盖公章：尽管公章不是内部规章制度生效的必备条件，但为了增强制度的证明力和权威性，建议公司在发布规章制度时加盖公章。
   • 公示与告知：通过适当的方式将规章制度公示或告知员工，确保员工了解并遵守制度内容。

总结来说，公司发布制度未加盖公章并不必然导致制度无效，但其效力可能受到一定影响。为了确保制度的合法性和有效性，建议公司在制定和发布规章制度时遵循合法程序，并考虑加盖公章以增强其证明力和权威性。如果您在公司法务方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。