非法行医行为不能直接由律师起诉，但律师可以在非法行医案件中发挥重要作用，且受害者或相关人员应首先报警处理。以下是对这一问题的详细分析：

一、非法行医的法律性质与报警必要性

非法行医是指未取得医生执业资格的人擅自从事诊疗活动的行为，这违反了《中华人民共和国刑法》第三百三十六条的规定。若情节严重，如造成就诊人轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍，或引发甲类传染病传播、流行，或使用假药、劣药及不符合标准的卫生材料、医疗器械等，将依法追究刑事责任。因此，非法行医不仅违反法律法规，更可能对患者健康造成严重威胁。

在发现非法行医行为时，报警是首要且必要的步骤。报警能够迅速引发警方的响应，对正在进行的非法行医活动进行制止，有效防止更多患者受到潜在伤害。同时，警方具备专业的调查能力和技术手段，能够在第一时间到达现场，收集并保全关键证据，如现场的药品、医疗器械、病历记录等，这些证据对于后续认定非法行医行为和确定事故责任至关重要。

二、律师在非法行医案件中的作用

虽然律师不能直接起诉非法行医者，但律师在非法行医案件中可以发挥重要作用。具体来说：

1. 提供法律咨询：律师可以为受害者或相关人员提供法律咨询，解释非法行医的法律性质、可能面临的法律后果以及受害者的合法权益等。
2. 协助收集证据：律师可以协助受害者或相关人员收集证据，如整理病历记录、收集证人证言等，以支持后续的法律程序。
3. 参与法律程序：在警方介入调查后，律师可以代表受害者或相关人员参与法律程序，如协助准备起诉材料、参与庭审等，以维护受害者的合法权益。
4. 寻求赔偿：如果非法行医行为导致受害者身体受到伤害或财产遭受损失，律师可以协助受害者向非法行医者寻求赔偿，包括医疗费用、误工费、精神损害赔偿等。

三、非法行医案件的起诉流程

在非法行医案件中，起诉流程通常如下：

1. 报警并配合调查：发现非法行医行为后，首先报警并配合警方的调查工作，提供尽可能详尽的信息和证据。
2. 等待警方处理结果：警方在调查完毕后，会根据调查结果对非法行医者进行相应的处罚，如行政处罚或刑事处罚。
3. 考虑民事诉讼：如果非法行医行为导致受害者身体受到伤害或财产遭受损失，且受害者希望获得赔偿，可以在警方处理完毕后考虑向法院提起民事诉讼。在此过程中，律师可以提供专业的法律支持和帮助。

四、建议与提醒

1. 保持警惕：公众在选择医疗服务时应保持警惕，务必选择正规医疗机构和有资质的医护人员。对于任何未经许可的诊疗活动，都应保持高度警觉。
2. 及时报警：发现非法行医行为时，应立即向当地公安机关报警，并提供尽可能详尽的信息和证据，以便快速响应和查处。
3. 咨询律师：如果在非法行医过程中您或他人的合法权益受到侵害，可以向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律建议和指导。

综上所述，非法行医行为不能直接由律师起诉，但律师可以在非法行医案件中发挥重要作用。发现非法行医行为时，应首先报警处理，并考虑咨询专业律师以维护自身合法权益。