涉及公共利益的建设工程，并非必须委托代理机构招标，但需满足一定条件并遵循特定程序。以下是对此问题的详细分析：
一、法规依据与解读
根据《中华人民共和国招标投标法》及相关实施条例，对于涉及公共利益、公众安全的工程建设项目，包括但不限于能源、交通运输、通信、水利、城市基础设施、生态环境保护、市政工程等，通常需要进行招标。然而，法规并未明确规定此类项目必须委托代理机构进行招标。
关键点：
- 招标方式：招标人可以自行办理招标事宜，也可以委托招标代理机构办理。这意味着，招标人拥有选择权，可以根据项目实际情况和自身能力决定是否委托代理机构。
- 自行招标条件：如果招标人选择自行办理招标事宜，需要满足一定的条件，如具有编制招标文件和组织评标的能力等。这些条件旨在确保招标过程的公正、公平和透明。
二、实际操作中的考虑因素
- 项目规模与复杂度：对于规模较大、技术复杂或涉及多个专业领域的项目，招标人可能会倾向于委托具有专业经验和资源的代理机构进行招标，以确保招标过程的专业性和效率。
- 招标人能力：如果招标人具备编制招标文件和组织评标的能力，且熟悉招标流程和相关法律法规，那么自行办理招标事宜也是可行的。
- 成本与效益：委托代理机构进行招标会产生一定的费用，包括代理费、评标专家费等。招标人需要权衡这些费用与自行招标可能带来的风险和成本，做出最经济的决策。
三、法律建议与风险提示
法律建议：
- 在决定是否委托代理机构进行招标时，招标人应首先评估自身的能力和资源，以及项目的规模和复杂度。
- 如果招标人选择自行办理招标事宜，应确保具备编制招标文件和组织评标的能力，并熟悉相关法律法规和招标流程。
- 无论选择何种方式，招标人都应确保招标过程的公正、公平和透明，遵守相关法律法规和招标文件的规定。
风险提示：
- 如果招标人自行办理招标事宜但缺乏必要的能力和资源，可能会导致招标过程出现瑕疵或争议，进而影响项目的顺利进行。
- 委托代理机构进行招标时，招标人应选择具有良好信誉和专业经验的代理机构，并签订详细的委托合同，明确双方的权利和义务。
四、特殊情况说明
在某些特殊情况下，如涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾等紧急情况的项目，可能不适用招标投标法的一般规定。这些项目可能由政府直接指定承包商或采用其他方式进行采购。然而，这些情况并不改变一般原则，即涉及公共利益的建设工程并非必须委托代理机构进行招标。
总结：涉及公共利益的建设工程在招标时，招标人可以根据自身能力和项目实际情况选择自行办理或委托代理机构进行招标。无论选择何种方式，都应确保招标过程的公正、公平和透明，并遵守相关法律法规和招标文件的规定。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。