结论前置：工程未能正常最终验收时，质保金的起算时间需根据合同约定及实际情况综合判断，若合同明确约定从验收合格之日起算，但工程未验收，则质保金起算时间可能需通过协商、补充协议或诉讼等方式确定；若合同未明确约定，则可能以实际交付使用日、发包人签发竣工证书日或其他合理日期作为起算点。以下为详细分析：

一、合同有明确约定的情况

1. 约定从验收合格之日起算

   • 若合同中明确约定质保金从验收合格之日起算，但工程因各种原因未能正常最终验收，此时质保金的起算时间便无法直接依据合同约定确定。这种情况下，双方应首先尝试通过协商达成一致，签订补充协议明确质保金的起算时间。若协商不成，则可能需通过诉讼或仲裁等法律途径解决争议，法院或仲裁机构会根据实际情况，如工程进度、双方过错程度等，综合判断一个合理的起算时间。

2. 约定其他起算点

   • 若合同中约定了其他起算点，如实际交付使用日、发包人签发竣工证书日等，则质保金应按照合同约定的这些日期起算。但需注意，这些约定不得违反法律法规的强制性规定，否则可能被认定为无效条款。

二、合同无明确约定的情况

1. 以实际交付使用日为起算点

   • 若工程已实际交付给发包方使用，但尚未进行正式竣工验收，且合同未明确约定质保金起算时间，此时可能参照行业惯例或司法实践，以实际交付日作为质保金的起算点。这是因为发包方提前使用工程可视为对工程质量的一种认可，并从此时开始对工程进行管理和控制。

2. 以发包人签发竣工证书日为起算点

   • 在某些情况下，发包方可能会在工程未完全验收合格的情况下，基于工程已达到一定使用条件或双方协商一致，签发竣工证书。若合同未明确约定质保金起算时间，且双方无其他特别约定，则可能以发包人签发竣工证书日作为质保金的起算点。

3. 其他合理日期

   • 除了上述两种情况外，双方还可根据工程实际情况，协商确定一个其他合理日期作为质保金的起算点。这个日期应能够反映工程实际达到可使用状态的时间点，且不得违反法律法规的强制性规定。

三、特殊情况下的处理

1. 工程未经验收擅自使用

   • 根据相关司法解释，若发包方未经竣工验收擅自使用工程，质保期可能自实际使用之日起计算。此时，若合同未明确约定质保金起算时间，则可能以发包方实际使用工程之日作为质保金的起算点。但需注意，这种情况下发包方需承担因擅自使用工程而可能产生的质量风险。

2. 工程修复后通过验收

   • 若工程初次验收不合格，经施工单位修复后才达到合格标准，则质保期应从最终通过竣工验收之日起计算。此时，若合同未明确约定质保金起算时间，则质保金应从最终通过竣工验收之日起算。

四、法律建议

1. 仔细审查合同条款

   • 在签订工程合同时，双方应仔细审查合同中关于质保金起算时间、期限长度、返还条件等条款，确保条款明确、具体且无歧义。避免使用模糊表述或留有空白条款，以减少后续争议的可能性。

2. 保留验收凭证和交付记录

   • 施工单位应妥善保存竣工验收报告、移交证书等文件，作为主张质保期起算的依据。同时，发包方也应保留工程实际交付使用的相关记录，以备不时之需。

3. 及时协商和补充协议

   • 若工程因各种原因未能正常最终验收，且合同未明确约定质保金起算时间，双方应及时协商并签订补充协议明确质保金的起算时间。避免因拖延时间过长而导致争议加剧或证据灭失。

4. 寻求专业法律意见

   • 若双方对质保金起算时间存在分歧且无法协商一致，可寻求专业律师的法律意见。律师会根据合同条款、实际情况及相关法律法规，为双方提供合理的解决方案和建议。

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