在解答您关于承包地确权是按实际测量面积还是按承包合同面积的问题时，我们需要综合考虑多个因素来得出一个全面且准确的结论。
首先，我们要明确土地确权的核心目的，即明确土地权益，保障土地权利人的合法权益。在确权过程中，确实会涉及到合同面积与实际面积的关系问题。
一、以合同面积为基础的情况
在大多数情况下，如果土地的实际使用状况与土地承包合同等合同约定相符，且没有争议，那么通常会按照合同面积进行确权登记。这是因为合同作为土地权益的初始依据，其约定的面积、四至等条款具有法律效力，有助于维护土地权益关系的稳定性。
二、特殊情况下按实际面积确权
然而，也存在一些特殊情况，使得我们需要按照实际面积进行确权：
存在面积误差：如果实际测量面积与合同面积存在较大误差，并且这个误差已经经过了严格的调查、公示等合法程序得到认定，那么我们会核实实际面积情况后，按照实际面积进行确权。例如，因河流改道、地形变化等原因导致耕地面积增加或减少的情况，就需要经过相关部门现场勘查、村民见证等程序后，以新的实际面积进行确权。
合同面积明显错误：当有充分证据证明合同面积登记有误时，比如合同签订时的记录失误，我们可以通过查阅原始测量资料、证人证言等证据来证实实际面积与合同面积不符。在这种情况下，我们会纠正错误，并按照实际面积进行确权。
三、实测面积的重要性及法律依据
实地勘查是土地确权过程中的重要环节。实测面积能够准确反映土地的现状，为确权提供可靠依据。根据《土地登记规则》等相关法律法规的规定，土地确权应遵循公正、公平、合法的原则。实地勘测作为确权过程中的一部分，其结果具有法律效力，是确权登记的重要依据。
四、实际操作流程
在进行土地确权时，我们会组织专业人员进行实地勘测，准确测量土地的实际面积、边界等情况。勘测结果会经过公示、确认等程序，以确保确权工作的透明度和公正性。如果农民群众对勘测结果有异议，他们可以提出申诉并要求重新勘测。最终的确权登记会以实测面积为准，但当实测面积与合同面积存在差异时，我们会根据上述特殊情况的处理方式进行决策。
五、总结
综上所述，土地确权并非简单地以合同面积或实际面积为准。在大多数情况下，实测面积因其准确性和反映土地现状的特点，会成为确权登记的主要依据。然而，在特定情况下，如合同面积与实际面积相差不大且无争议，或合同面积存在明显错误但已得到纠正时，我们也会考虑以合同面积进行确权。无论采用何种方式，我们都必须严格遵守相关法律法规的规定，确保确权工作的公正、公平、合法。希望这个解答能够帮助您更好地理解土地确权的相关问题。