非法占用集体土地种菜属于违法行为，应当立即停止并恢复土地原状，若已造成损失可能需承担赔偿责任，情节严重者还可能面临行政处罚或刑事责任。以下从不同角度进行详细分析：
法律定性角度
根据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地。集体土地属于农村集体所有，任何单位或个人未经法定程序不得擅自占用。种菜行为若未改变土地农业用途（如未硬化地面、未建设永久性建筑），仍属于非法占用范畴，但相较于改变用途的违法行为情节较轻。
责任承担角度
- 民事责任：若占用行为导致集体经济组织或其他成员损失（如土地收益减少），需承担赔偿损失、恢复原状等民事责任。例如，若集体土地原计划用于种植经济作物，因被占用导致收益损失，占用者需按市场价格补偿差额。
- 行政责任：根据《土地管理法实施条例》第五十七条，非法占用土地的，可处以罚款（每平方米100元以上1000元以下）。若占用的是永久基本农田，罚款标准将提升至每平方米1000元。
- 刑事责任：若占用土地数量较大（如基本农田5亩以上、其他土地10亩以上），且造成土地大量毁坏的，可能构成《刑法》第三百四十二条规定的非法占用农用地罪，处五年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金。
处理流程角度
- 自查整改：若已实施占用行为，应立即停止并主动与集体经济组织协商，签订土地返还协议，恢复土地原状（如清除种植作物、翻耕土地）。
- 行政投诉：若发现他人非法占用集体土地，可向当地自然资源部门（原国土资源局）举报，提供现场照片、证人证言等证据，要求依法查处。
- 诉讼途径：若集体经济组织未履行管理职责，成员可依据《村民委员会组织法》第二十四条，通过村民会议或村民代表会议决议，要求停止侵权行为并赔偿损失。
特殊情形说明
- 临时占用：若因短期生产需要（如季节性种植）需临时占用，应向乡镇人民政府申请临时用地许可，并签订补偿协议，使用期限一般不超过2年。
- 历史遗留问题：若占用行为发生于《土地管理法》实施前（1987年1月1日前），且符合当时政策，可能适用“法不溯及既往”原则，但需提供历史用地文件证明。
建议行动步骤：
- 立即停止占用行为，评估占用面积、土地类型（是否为基本农田）及占用时间；
- 联系集体经济组织负责人，说明情况并协商返还方案；
- 若涉及行政处罚或刑事风险，尽快委托律师介入，通过法律程序争取从轻处理；
- 后续使用土地时，务必通过合法途径（如承包、流转）取得使用权，并办理登记手续。
如有进一步疑问或需具体案例分析，可直接向我咨询。