行政处罚书未送达，则该处罚决定在法律上通常不具有效力，且会对当事人的权利保障及行政程序的合法性产生重要影响。以下是对此问题的详细分析：
一、对行政处罚效力的影响
行政处罚决定不生效：
- 根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。送达是行政处罚决定生效的必要条件，若未依法送达，则该处罚决定在法律层面尚未对当事人产生拘束力。
- 举例说明：假设某行政机关对张三作出了罚款决定，但未将处罚决定书送达张三。在此情况下，张三无需缴纳罚款，因为该处罚决定尚未生效。
违反法定程序导致可撤销：
- 行政处罚的送达程序是法定程序的重要组成部分。若未按规定送达，则构成程序违法。在后续的行政复议或行政诉讼中，一旦当事人提出程序违法的异议，经审查属实后，该行政处罚决定很可能被撤销。
二、对当事人权利的保障
知情权：
- 当事人有权利知晓自己为何被处罚以及受到何种处罚。未送达剥夺了当事人的这一基本权利。当事人可以通过合法途径要求行政机关说明情况并提供行政处罚决定书。
- 举例说明：若李四未收到行政处罚决定书，他有权向作出处罚决定的行政机关提出异议，要求重新送达或说明情况。
申辩权与救济权：
- 当事人在行政处罚过程中享有陈述和申辩的权利，且有权在规定期限内申请行政复议或提起行政诉讼。未送达导致当事人无法及时行使这些权利，可能错过法定的救济期限。
- 举例说明：若王五未收到处罚决定书，他可能因不知情而错过申请行政复议或提起行政诉讼的期限，从而失去通过合法途径纠正错误处罚的机会。
三、对行政机关的影响
承担行政责任：
- 如果行政机关因故意或重大过失导致行政处罚未送达，可能会被上级行政机关或监察机关追究责任，相关责任人员可能受到警告、记过等行政处分。
损害执法公信力：
- 行政处罚未送达会损害行政机关的执法公信力和政府形象。公众可能对行政机关的执法能力和公正性产生质疑，特别是在引起社会广泛关注的案件中，这种情况可能影响社会稳定。
四、应对策略与建议
对于当事人：
- 若确实未收到行政处罚决定书，应依法向作出处罚决定的行政机关提出异议，要求重新送达或说明情况。
- 保留好相关证据，如通话记录、邮件截图等，以证明自己未收到处罚决定书的事实。
- 在法定期限内行使自己的救济权利，如申请行政复议或提起行政诉讼。
对于行政机关：
- 应尽快补送处罚决定书，并确保当事人能够收到。
- 在补送处罚决定书的同时，应明确告知当事人有关权利和救济途径，确保其合法权益得到保障。
- 加强内部管理，完善送达程序，防止类似问题再次发生。同时，加强对执法人员的培训和教育，提高其法律意识和程序意识。
综上所述，行政处罚决定书的依法送达是确保行政处罚合法有效的关键环节。未依法送达的行政处罚决定不仅侵犯了当事人的合法权益，也损害了行政机关的执法公信力和政府形象。因此，无论是当事人还是行政机关，都应高度重视行政处罚的送达问题。若您有任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。