抗洪救灾临时占用农民承包地，一般不算严格意义上的征用土地，但可能构成紧急情况下的临时用地行为。以下从不同角度进行分析：
征用土地的法律定义与程序
- 根据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，征用土地是指国家为了公共利益的需要，依法对集体所有的土地实行征收，并给予补偿的行为。征用土地通常涉及土地所有权的变更，且需经过严格的法律程序，包括审批、公告、补偿安置等。
- 在抗洪救灾的紧急情况下，若政府或相关部门直接征用农民承包地，并意图永久改变土地用途或所有权，则必须遵循上述法律程序。然而，实践中，抗洪救灾往往需要迅速行动，可能无法完全按照常规征用程序进行。
临时用地的法律性质与处理
- 抗洪救灾中临时占用农民承包地，更可能构成紧急情况下的临时用地行为。临时用地通常指因建设项目施工、地质勘查等需要，临时使用土地并给予补偿的行为。在抗洪救灾中，临时用地可能是为了搭建临时设施、堆放救灾物资等。
- 临时用地不涉及土地所有权的变更，只是暂时改变土地的使用方式。根据相关法律法规，临时用地应当尽量不占或者少占耕地，确需占用耕地的，应当尽量减少占用耕地的面积，并采取措施保护耕地。临时用地期满后，应当恢复土地原状，并归还给原土地使用者。
补偿与救济途径
- 无论是征用土地还是临时用地，农民都有权获得相应的补偿。对于征用土地，补偿通常包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费等。对于临时用地，补偿可能包括土地使用费、地上附着物和青苗的补偿费等。
- 如果农民认为自己的权益受到侵害，可以通过协商、调解、行政复议或行政诉讼等途径寻求救济。在抗洪救灾的特殊情况下，政府或相关部门应当积极与农民沟通，确保补偿的公平合理，并尽快恢复土地原状。
总结与建议：抗洪救灾临时占用农民承包地，一般不算严格意义上的征用土地，但可能构成紧急情况下的临时用地行为。在这种情况下，政府或相关部门应当遵循相关法律法规，确保补偿的公平合理，并尽快恢复土地原状。如果农民对补偿或土地恢复有异议，可以直接向我咨询具体的法律途径和解决方案。