行政案件的送达回执应当给行政机关，即送达机关。以下是关于行政案件送达回执的详细解释：

定义与性质

行政案件送达回执是行政机关在向当事人送达行政处罚决定书、行政许可决定书、行政复议决定书、行政听证通知书等法律文书时，由受送达人签收或盖章后返还给送达机关的凭证。这一回执不仅是行政机关履行送达义务的证明，也是当事人知晓法律文书内容的确认。

内容要素

送达回执上通常会明确记载以下关键信息，以确保其法律效力和证明作用：

1. 送达文书信息：包括送达文书的名称、文号，确保所送达文书的准确性。
2. 受送达人信息：详细记录受送达人的姓名、地址等基本情况，以验证送达对象的正确性。
3. 送达方式：注明采取的送达方式（如直接送达、留置送达、邮寄送达、公告送达等），并符合相关法律法规对送达方式的程序要求。
4. 送达时间与地点：精确记录送达的具体时间（年、月、日、时、分）和地点，以确定法律文书的生效时间及判断送达程序的合法性。
5. 受送达人签收：受送达人需在回执上签名或盖章，并注明签收日期。若拒绝签收，送达人应注明情况并采取相应措施，如留置送达。

作用与意义

对行政机关而言

• 证明送达义务：送达回执是行政机关履行送达义务的重要证据，用于证明其已按照法定程序和方式将法律文书送达给当事人。
• 确保程序合法：在行政诉讼或复议中，送达回执是判断送达程序是否合法的重要依据，有助于行政机关维护其行政行为的合法性。

对当事人而言

• 知情权保障：签收送达回执意味着当事人已经知晓法律文书的内容，这是其行使知情权的基础。
• 权利与义务明确：送达回执的签收标志着当事人相应权利和义务的开始，如申请行政复议或提起行政诉讼的期限等。
• 参与权与救济权：通过送达回执，当事人能够及时了解行政行为，从而有效行使其参与权和救济权，维护自身合法权益。

法律意义

送达回执是行政程序合法性的重要体现，也是行政机关依法行政、程序正当的重要标志。根据《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规的规定，行政机关必须遵循法定程序作出行政行为，其中送达法律文书是不可或缺的环节。若行政机关不能提供有效的送达回执，可能会被认定为送达程序违法，进而导致行政行为被撤销或确认违法，严重影响行政效率与公信力。

因此，行政机关在办理行政案件时，应高度重视送达回执的制作与管理，确保其真实、准确、完整。同时，当事人在收到送达回执时，也应认真核对相关信息，并在必要时及时行使自己的权利。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。