在特定条件下，确实存在不缴纳履约保证金的正当理由，这些条件主要包括合同约定、法律法规未强制要求、减轻投标人负担、存在其他替代措施以及基于信任与合作基础等。以下是对这些情形的详细分析：

1. 合同约定

   • 法律解释：根据合同自由原则，双方签订的合同中可以明确规定无需缴纳履约保证金的条款。这种约定是双方在平等、自愿、协商一致的基础上达成的，具有法律效力。因此，只要合同中有此规定，投标人或合同方即可依据合同条款免除缴纳义务。
   • 实例说明：例如，在一份建设工程合同中，双方可能约定由于项目规模较小、风险较低，因此无需缴纳履约保证金。这种约定在合同中明确后，即具有法律约束力。

2. 法律法规未强制要求

   • 法律解释：虽然《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例等相关法律法规提到了履约保证金，但并未强制要求所有招标项目都必须收取。这意味着在某些情况下，招标人有权选择不收取履约保证金，且此举不违反法律规定。
   • 实例说明：对于某些非政府采购项目或特定类型的招标项目，法律法规可能并未明确要求收取履约保证金。在这种情况下，招标人可以根据项目实际情况和自身需求决定是否收取。

3. 减轻投标人负担

   • 法律解释：收取履约保证金会增加投标人的资金压力，特别是在大型或复杂项目中。为了吸引更多投标人参与竞标并减轻其经济负担，招标人可能会主动选择不收取履约保证金。
   • 实例说明：在一个大型基础设施建设项目中，由于项目规模庞大、资金需求量大，招标人可能认为收取履约保证金会对投标人造成过大的经济压力，从而选择不收取，以吸引更多有实力的投标人参与。

4. 存在其他替代措施

   • 法律解释：招标人可以通过其他方式来确保投标人的合同履行能力。例如，通过制定严格的合同条款、设定违约责任等机制来约束投标人的行为。这些替代措施可以在一定程度上替代履约保证金的作用。
   • 实例说明：招标人可以在合同中约定，如果投标人未能按照合同约定履行义务，将承担高额的违约金或赔偿金。这种约定可以在一定程度上确保投标人的履约诚信度，从而降低对履约保证金的依赖。

5. 基于信任与合作基础

   • 法律解释：在长期合作或信任关系建立的情况下，招标人可能认为投标人具有较高的履约诚信度。基于这种信任基础，招标人可能会选择不收取履约保证金。
   • 实例说明：对于一家与招标人长期合作且信誉良好的投标人，招标人可能认为其具有较高的履约能力和诚信度，因此选择不收取履约保证金，以体现对投标人的信任和尊重。

法律建议：

• 在实际操作中，建议投标人或合同方在参与项目前仔细研读招标文件和相关合同条款，明确是否需要缴纳履约保证金以及相关的免责条件。
• 如有疑问或不确定之处，应及时向我咨询以获取准确的法律意见。我将根据您的具体情况和项目需求，为您提供专业的法律建议和解决方案。