不予立案和不予起诉在法律上存在明显区别，主要体现在定义、适用阶段、适用条件及法律后果等方面。以下是对这两个概念的详细解析：
一、定义与适用阶段
不予立案：
- 定义：不予立案是指公安机关、人民检察院或人民法院在接到报案、控告、举报或自首材料后，经过审查认为不符合立案条件，从而决定不启动刑事诉讼程序的行为。
- 适用阶段：主要发生在刑事诉讼的初始阶段，即立案阶段。
不予起诉：
- 定义：不予起诉（现规范表述为“不起诉”）是指人民检察院对公安机关侦查终结移送起诉的案件或自行侦查终结的案件进行审查后，认为犯罪嫌疑人的行为不符合起诉条件或没有必要起诉，依法不将犯罪嫌疑人提交人民法院进行审判、追究刑事责任的一种处理决定。
- 适用阶段：发生在审查起诉阶段，即公安机关侦查终结后，案件移送至人民检察院进行审查起诉时。
二、适用条件
不予立案：
- 条件：通常涉及案件缺乏犯罪事实、犯罪情节显著轻微不需要追究刑事责任、犯罪已过追诉时效期限、经特赦令免除刑罚、依照刑法告诉才处理的犯罪没有告诉或撤回告诉、犯罪嫌疑人或被告人死亡等情形。
- 示例：甲与乙发生口角，甲推了乙一下，乙并未受伤，且双方很快和解。此行为情节显著轻微、危害不大，不构成犯罪，公安机关可决定不予立案。
不予起诉：
- 条件：包括法定不起诉（如犯罪嫌疑人无犯罪事实，或存在《刑事诉讼法》第十六条规定的情形）、酌定不起诉（犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或免除刑罚）和证据不足不起诉（案件经二次补充侦查后，证据仍不足，不符合起诉条件）。
- 示例：丙盗窃他人财物，数额较小，且主动归还财物并取得被害人谅解，其犯罪情节轻微，检察机关可根据具体情况决定是否作出酌定不起诉。
三、法律后果
不予立案：
- 后果：一旦决定不予立案，意味着刑事诉讼程序不会启动，犯罪嫌疑人或被告人不会被追究刑事责任。同时，公安机关应将不立案的原因通知控告人，控告人如果不服，可以申请复议。
不予起诉：
- 后果：决定作出后，犯罪嫌疑人在法律上被视为无罪。人民检察院应解除侦查中的查封、扣押、冻结措施，并对需要给予行政处罚、处分或没收违法所得的被不起诉人提出检察意见，移送相关主管机关处理。此外，被不起诉人或公安机关若不服，可依法申诉或要求复议、提请复核。
四、实际操作中的侧重点
- 不予立案：更多侧重于对案件初始阶段的审查，判断是否存在犯罪事实或是否需要追究刑事责任。
- 不予起诉：则更侧重于对案件证据和犯罪事实的深入审查，以及基于法律和刑事政策的综合考量，决定是否将犯罪嫌疑人交付法院审判。
总结与建议：
不予立案和不予起诉在法律上具有不同的含义和适用条件。它们分别发生在刑事诉讼的不同阶段，对案件的处理结果也产生不同影响。因此，在司法实践中，公安机关和人民检察院应根据具体案件的情况和法律规定，谨慎地作出不予立案或不予起诉的决定。如果您或您身边的人遇到相关法律问题，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议。