交警因“头盔戴晚了”开具罚单，若符合法定情形则合法，否则不合法。具体分析如下：

1. 法定依据与处罚情形
   根据《道路交通安全法》第五十一条及地方性法规（如《江苏省电动自行车管理条例》第四十一条），驾驶或乘坐电动自行车时未按规定佩戴安全头盔属于违法行为，交警可依法处以警告或罚款（通常为20-50元）。
   关键点：处罚的核心是“未佩戴”或“未正确佩戴”头盔，而非“佩戴时间早晚”。若交警以“戴晚了”为由处罚，需证明驾驶人在行驶过程中始终未佩戴头盔，或佩戴方式不符合安全标准（如未系扣带、头盔未固定等）。若驾驶人已在行驶前或行驶中及时佩戴且符合规范，则处罚缺乏法律依据。

2. 执法程序的合法性
   即使驾驶人存在未佩戴头盔的行为，交警的处罚还需满足以下程序要求：

• 现场查获：交警需当场发现违法行为，并出示执法证件；
  
• 告知权利：需告知驾驶人违法事实、处罚依据及享有陈述、申辩的权利；
  
• 文书规范：处罚决定书需载明违法时间、地点、事实、依据及救济途径。
  若交警未履行上述程序，或处罚决定书内容缺失，可能构成程序违法，驾驶人可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

1. 特殊情形与例外
   

• 临时停靠：若驾驶人因临时停车（如等红灯、接打电话）短暂摘下头盔，且未继续行驶，通常不构成违法；
  
• 头盔质量：若驾驶人佩戴的头盔不符合国家标准（如无3C认证），可能被认定为“未按规定佩戴”，但需以交警现场认定为准；
  
• 地方性法规差异：部分地区对电动自行车乘员（如后排乘客）是否需佩戴头盔有特殊规定，需结合当地法规判断。

建议行动：
若您认为处罚不当，可要求交警出示执法记录仪视频、处罚决定书等证据，或通过“交管12123”APP查询违法记录详情。如对处罚有异议，可在收到处罚决定书后60日内申请行政复议，或6个月内直接向法院起诉。如有进一步疑问，可直接向我咨询具体操作流程。